Интернет - приёмная
Административные регламенты и стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг
Регламент работы Думы Октябрьского муниципального образования
от 27.11.2012
Приложение № 1
Утвержден
решением Думы Октябрьского
муниципального образования
от «27» ноября 2012 года № 3
Регламент
работы Думы Октябрьского муниципального образования
Регламент работы Думы Октябрьского муниципального образования (далее - Регламент) является муниципальным правовым актом, определяющим в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Уставом Октябрьского муниципального образования порядок внутренней организации и деятельности Думы Октябрьского муниципального образования, порядок образования и упразднения органов Думы Октябрьского муниципального образования, формирования их состава, порядок избрания и освобождения от должности председателя Думы Октябрьского муниципального образования, порядок образования в Думе Октябрьского муниципального образования депутатских объединений и их права, порядок подготовки, созыва и проведения совещаний и заседаний Думы Октябрьского муниципального образования, порядок подготовки, внесения, рассмотрения проектов решений Думы Октябрьского муниципального образования и порядок их принятия, а также другие организационные вопросы деятельности Думы Октябрьского муниципального образования и ее органов.
Регламент обязателен для исполнения депутатами Думы, должностными лицами органов местного самоуправления Октябрьского муниципального образования и органами Думы, а также иными лицами, принимающими участие в деятельности Думы и ее органов.
Глава 1.
Общие положения
Статья 1. Правовые основы деятельности Думы Октябрьского муниципального образования
1. Дума Октябрьского муниципального образования (далее - Дума) является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления Октябрьского муниципального образования, обладающим правом представлять интересы населения Октябрьского муниципального образования, осуществляющим свою деятельность в соответствии с компетенцией, определенной Уставом Октябрьского муниципального образования, и руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Иркутской области, Уставом Октябрьского муниципального образования, настоящим Регламентом и муниципальными правовыми актами Октябрьского муниципального образования.
2. Дума обладает правами юридического лица может от своего имени приобретать и осуществлять неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде при решении вопросов, относящихся к ее компетенции.
3. Дума имеет свою организационную структуру, печать.
4. Расходы на обеспечение деятельности Думы предусматриваются в бюджете Октябрьского муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Дума самостоятельно распоряжается средствами бюджета Октябрьского муниципального образования, направляемыми на обеспечение ее деятельности.
Статья 2. Принципы деятельности Думы
1. Деятельность Думы основывается на следующих принципах:
1.1. соблюдения прав и свобод человека и гражданина - при осуществлении местного самоуправления Думой является гарантией защиты каждого жителя Октябрьского муниципального образования, соблюдения его интересов, независимо от его национальной, расовой, социальной, демографической, политической и идеологической принадлежности;
1.2. законности - при осуществлении местного самоуправления Думой является гарантией соблюдения Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Иркутской области, Устава Октябрьского муниципального образования, муниципальных правовых актов Октябрьского муниципального образования непосредственно при принятии муниципальных правовых актов Думы и обеспечения их исполнения в пределах компетенции Думы;
1.3. гласности - при осуществлении местного самоуправления Думой является гарантией открытости для общественности, что обеспечивается открытой формой заседаний Думы, доведением в установленном порядке до сведения жителей Октябрьского муниципального образования информации о деятельности Думы, правом граждан присутствовать на заседаниях Думы, участвовать в деятельности Думы в иных формах в соответствии с действующим законодательством, Уставом Октябрьского муниципального образования, настоящим Регламентом, иными муниципальными правовыми актами;
1.4. коллективного и свободного обсуждения и решения вопросов - при осуществлении местного самоуправления Думой является гарантией коллегиального принятия решений после свободного обсуждения в порядке, установленном настоящим Регламентом, и недопущения принятия председателем Думы или отдельными депутатами Думы единоличных решений по вопросам, отнесенным к компетенции Думы;
1.5. учета мнения населения - при осуществлении местного самоуправления Думой является гарантией учета общественного мнения, выраженного посредством проведения публичных слушаний, опроса граждан, массового обсуждения, обращений граждан и других форм участия населения в решении вопросов местного значения в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством и муниципальными правовыми актами Думы;
1.6. ответственности перед населением Октябрьского муниципального образования - при осуществлении местного самоуправления Думой является гарантией участия населения в деятельности Думы, наступающего в результате утраты доверия населения и выражающегося в формах, установленных действующим законодательством.
Статья 3. Взаимодействие Думы с органами местного самоуправления Октябрьского муниципального образования
Взаимодействие Думы с главой Октябрьского муниципального образования и с администрацией Октябрьского муниципального образования строится на принципе разграничения их полномочий и осуществляется в соответствии с Уставом Октябрьского муниципального образования, с настоящим Регламентом, иными решениями Думы и муниципальными правовыми актами главы Октябрьского муниципального образования и главы администрации Октябрьского муниципального образования.
Во взаимоотношениях с Думой администрацию Октябрьского муниципального образования представляет глава Октябрьского муниципального образования как глава администрации, а в его отсутствие - уполномоченное лицо.
Статья 4. Информирование о деятельности Думы
1. Информация о деятельности Думы подлежит распространению в форме и способами, предусмотренными федеральным законодательством и принятыми в соответствии с ним законами Иркутской области и (или) муниципальными правовыми актами Думы.
2. К информации о деятельности Думы относится информация, созданная в пределах своих полномочий Думой либо поступившая в Думу, а также муниципальные правовые акты Думы, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности Думы, иная информация, касающаяся деятельности Думы.
3. Доступ к информации о деятельности Думы обеспечивается следующими способами:
1) обнародование (опубликование) Думой информации о своей деятельности в средствах массовой информации.
Основными требованиями к данному способу передачи информации являются ее достоверность и своевременность;
2) размещение Думой информации о своей деятельности в сети Интернет, перечень которой, порядок и условия размещения, определяются муниципальным правовым актом Думы;
3) размещение Думой информации о своей деятельности в занимаемом ею служебном помещении и в иных отведенных для этих целей местах.
В служебном помещении Думы и в иных отведенных для этих целей местах на информационных стендах, электронных табло соответственно в письменном или электронном виде, размещается информация о ее деятельности, ознакомившись с которой пользователь информацией получает полное представление о задачах, функциях и полномочиях Думы, ее должностных лицах и их компетенции, днях и времени приема по личным вопросам депутатами Думы, порядке обжалования решений Думы, порядке обращения в Думу и сроках получения запрашиваемой информации.
Размещаемая информация должна быть доступна для чтения, то есть оформлена шрифтом, не затрудняющим ее восприятие, находиться в удобном и доступном для ознакомления месте;
4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности Думы в служебном помещении, занимаемом Думой, а также через библиотечные и архивные фонды;
5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях Думы в порядке, установленном настоящим Регламентом;
6) предоставление пользователям информацией по их запросу, содержание которого отвечает требованиям федерального законодательства, информации о деятельности Думы в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 2.
Внутреннее устройство и органы Думы
Статья 5. Организация работы Думы
1. Дума состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на пять лет, и осуществляет свои полномочия на коллегиальной основе.
2. Депутаты Думы осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
3. Для организации деятельности Дума из своего состава избирает председателя Думы Октябрьского муниципального образования (далее по тексту - председатель Думы), образует органы Думы - постоянные комиссии, временные комиссии, согласительные комиссии, рабочие группы.
4. В Думе образуются следующие постоянные комиссии:
- постоянная комиссия Думы по мандатам, Регламенту и депутатской этике;
- постоянная комиссия Думы по бюджетной, финансовой, налоговой и экономической политике, планированию и инвестициям;
- постоянная комиссия Думы по градостроительству и землепользованию, коммунальному хозяйству, предпринимательству, муниципальному имуществу;
- постоянная комиссия Думы по социальным вопросам, культуре, физической культуре и спорту.
Порядок деятельности постоянных комиссий Думы определяется решением Думы.
Порядок образования и деятельности временных комиссий, согласительных комиссий, рабочих групп определяется настоящим Регламентом.
Статья 6. Председатель Думы
1. Председатель Думы - должностное лицо Думы, уполномоченное в соответствии с законодательством представлять интересы Думы, а также обеспечивать организацию деятельности Думы.
2. Полномочия председателя Думы начинаются со дня вступления в силу решения Думы об избрании председателя Думы и прекращаются по истечении срока полномочий Думы соответствующего созыва либо досрочно в случаях, предусмотренных Уставом Октябрьского муниципального образования и настоящим Регламентом.
Председатель Думы осуществляет свои полномочия в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Иркутской области, Уставом Октябрьского муниципального образования, настоящим Регламентом и иными решениями Думы.
3. Председатель Думы в своей работе подотчетен Думе.
4. Председатель Думы не вправе возглавлять постоянную комиссию Думы.
Статья 7. Порядок избрания председателя Думы
1. Председатель Думы избирается тайным голосованием из числа депутатов Думы на первом заседании Думы на срок полномочий Думы.
Процедура тайного голосования проводится в порядке, установленном статьей 43 настоящего Регламента.
2. Выдвижение кандидатуры (кандидатур) на должность председателя Думы производится депутатом Думы, в том числе путем самовыдвижения, и (или) группой депутатов Думы.
Депутат Думы, кандидатура которого выдвинута на должность председателя Думы, вправе взять самоотвод.
Самоотвод принимается без обсуждения и голосования. Кандидатуры депутатов Думы, взявших самоотвод, исключаются из списка кандидатов на должность председателя Думы.
По окончании процедуры выдвижения кандидатуры (кандидатур) на должность председателя Думы (после завершения поступления предложений по кандидатурам на должность председателя Думы) депутатами Думы большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы, принимается решение об утверждении списка кандидатов на должность председателя Думы. Такое решение отражается в протоколе заседания Думы.
Список кандидатов на должность председателя Думы формируется председательствующим на заседании Думы.
3. Все выдвижения и самоотводы отражаются в протоколе заседания Думы.
4. Обсуждение проводится по всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться на должность председателя Думы. Каждому депутату Думы, кандидатура которого выдвинута на должность председателя Думы, по желанию предоставляется до пяти минут для выступления, до пяти минут для ответов на вопросы депутатов Думы.
Очередность выступлений кандидатов на должность председателя Думы определяется последовательностью их выдвижения.
5. Список кандидатов на должность председателя Думы передается председательствующим на заседании Думы в счетную комиссию для организации тайного голосования в соответствии с настоящим Регламентом.
В бюллетене для тайного голосования указываются полностью фамилия, имя, отчество каждого кандидата на должность председателя Думы.
6. Кандидат на должность председателя Думы считается избранным, если за него проголосовало большинство депутатов Думы от установленной Уставом Октябрьского муниципального образования численности депутатов Думы.
При этом каждый депутат Думы вправе голосовать только за одного кандидата на должность председателя Думы.
7. В случае если на должность председателя Думы выдвинута одна кандидатура или две кандидатуры, и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, председатель Думы считается неизбранным и на этом же заседании Думы вновь проводится процедура избрания председателя Думы, начиная с выдвижения кандидатов.
8. В случае если на должность председателя Думы выдвинуто три и более кандидатуры, и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, председатель Думы считается неизбранным и на этом же заседании Думы проводится процедура избрания председателя Думы из двух кандидатур на должность председателя Думы, набравших наибольшее число голосов.
В этом случае в бюллетень для тайного голосования включаются две кандидатуры на должность председателя Думы, набравшие наибольшее число голосов.
10. В случае если на должность председателя Думы выдвинуто две и более кандидатуры, и в результате голосования две и более кандидатуры на должность председателя Думы набрали одинаковое число голосов и это число является наибольшим, председатель Думы считается неизбранным и на этом же заседании Думы проводится процедура избрания председателя Думы из кандидатур на должность председателя Думы, набравших наибольшее, в том числе одинаковое, число голосов.
В этом случае в бюллетень для тайного голосования включаются все кандидатуры на должность председателя Думы, набравшие наибольшее, в том числе одинаковое, число голосов.
11. Решение об избрании председателя Думы оформляется решением Думы и подписывается председателем Думы.
Статья 8. Полномочия председателя Думы
1. Председатель Думы:
1.1. представляет Думу в отношениях с иными органами местного самоуправления Октябрьского муниципального образования, органами государственной власти, гражданами и организациями, трудовыми коллективами, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления;
1.2. без доверенности действует от имени Думы в пределах полномочий, определенных Уставом Октябрьского муниципального образования и настоящим Регламентом;
1.3. от имени Думы подписывает исковые заявления, направляемые в суд, выдает доверенности на представление интересов Думы в органах местного самоуправления, органах государственной власти, организациях и иных учреждениях;
1.4. ведает вопросами внутреннего распорядка Думы и полномочиями, предоставленными ему Уставом Октябрьского муниципального образования и настоящим Регламентом, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента;
1.5. организует работу Думы;
1.6. организует подготовку заседаний Думы;
1.7. созывает очередные и внеочередные заседания Думы, назначает рабочие совещания Думы, назначает депутатские слушания в порядке, установленном настоящим Регламентом;
1.8. заблаговременно оповещает о дате, времени и месте проведения рабочих совещаний Думы и заседаний Думы и выносимых на рассмотрение вопросах, а также иных мероприятиях, проводимых Думой, депутатов Думы, органы местного самоуправления Октябрьского муниципального образования, прокурора района, население Октябрьского муниципального образования в порядке и сроки, установленные настоящим Регламентом;
1.9. председательствует на заседаниях Думы, ведет рабочие совещания Думы и иные мероприятия, проводимые Думой;
1.10. формирует по предложениям лиц, обладающих правом правотворческой инициативы, проект повестки заседания Думы и подписывает его;
1.11. координирует деятельность постоянных комиссий Думы, дает поручения по исполнению решений Думы;
1.12. направляет поступившие в Думу проекты решений Думы и материалы к ним в постоянные комиссии Думы в соответствии с вопросами их ведения для рассмотрения и дачи заключений в установленные настоящим Регламентом сроки, главе Октябрьского муниципального образования в предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Иркутской области, муниципальными правовыми актами случаях;
1.13. направляет принятые Думой решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Октябрьского муниципального образования и решения по иным вопросам, отнесенным к компетенции Думы федеральными законами, законами Иркутской области, Уставом Октябрьского муниципального образования, имеющие нормативный характер, главе Октябрьского муниципального образования в течение 10 (десяти) дней со дня их принятия для подписания и опубликования (обнародования);
1.14. подписывает протоколы совещаний и заседаний Думы и другие документы Думы в соответствии с Уставом Октябрьского муниципального образования, настоящим Регламентом, иными решениями Думы;
1.15. подписывает решение Думы об удалении главы Октябрьского муниципального образования в отставку, решения Думы по вопросам организации деятельности Думы и решения Думы по иным вопросам, отнесенным к компетенции Думы федеральными законами, законами Иркутской области, Уставом Октябрьского муниципального образования, не имеющие нормативного характера, в течение 5 (пяти) дней и направляет их главе Октябрьского муниципального образования для опубликования (обнародования) в течение 10 (десяти) дней со дня их подписания;
1.16. принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы;
1.17. ежегодно представляет Думе на рассмотрение информацию о деятельности Думы;
1.18. участвует в согласительных процедурах, используемых для разрешения разногласий между Думой и органами местного самоуправления, между органами местного самоуправления;
1.19. организует прием граждан депутатами Думы, рассмотрение обращений граждан и организаций, поступивших в Думу;
1.20. оказывает содействие депутатам Думы и органам Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов Думы от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в Думе и ее органах;
1.21. осуществляет контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности Думы;
1.22. осуществляет организацию и проводит заседание рабочей группы по проведению первого очередного заседания Думы нового созыва;
1.23. осуществляет иные полномочия, порученные ему Думой либо предусмотренные федеральным законодательством, Уставом Октябрьского муниципального образования, настоящим Регламентом и иными решениями Думы.
2. Председатель Думы вправе поручить выполнение отдельных своих полномочий
одному из председателей постоянных комиссий Думы, которое оформляется правовым актом председателя Думы.
3. Председатель Думы вправе поручить представлять интересы Думы в судебных органах депутату Думы.
Статья 9. Досрочное прекращение полномочий председателя Думы
1. Полномочия председателя Думы прекращаются досрочно в случаях:
1.1. наступления обстоятельств, предусмотренных 31 Устава Октябрьского муниципального образования, в порядке, установленном настоящим Регламентом;
1.2. на основании личного заявления о сложении полномочий председателя Думы;
1.3. отзыва председателя Думы в порядке, установленном настоящим Регламентом.
2. Председатель Думы вправе до истечения срока, на который он избран, подать письменное заявление о добровольном сложении своих полномочий.
Председатель Думы подает заявление о добровольном сложении своих полномочий на имя председателя постоянной комиссии Думы по мандатам, Регламенту и депутатской этике.
Письменное заявление председателя Думы о добровольном сложении своих полномочий подается с одновременным внесением соответствующего проекта решения Думы в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, и регистрируется аппаратом Думы.
Рассмотрение вопроса о сложении полномочий председателя Думы на основании поданного письменного заявления о добровольном сложении своих полномочий включается в повестку ближайшего очередного заседания Думы.
При рассмотрении вопроса о досрочном прекращении полномочий председателя Думы на основании поданного письменного заявления о добровольном сложении своих полномочий, ведение очередного заседания Думы осуществляет один из председателей постоянных комиссий Думы решением Думы, принятым большинством голосов от числа депутатов Думы, присутствующих на очередном заседании Думы.
Решение Думы о досрочном прекращении полномочий председателя Думы на основании поданного письменного заявления о добровольном сложении своих полномочий принимается Думой открытым голосованием большинством голосов от установленной Уставом Октябрьского муниципального образования численности депутатов Думы.
При непринятии Думой решения о досрочном прекращении полномочий председателя Думы на основании поданного письменного заявления о добровольном сложении своих полномочий председатель Думы вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачи заявления о добровольном сложении своих полномочий.
3. Полномочия председателя Думы до истечения срока, на который избран председатель Думы, могут быть прекращены на основании письменного требования депутатов Думы об отзыве и досрочном прекращении полномочий председателя Думы, подписанного не менее одной трети от установленной Уставом Октябрьского муниципального образования численности депутатов Думы (далее - инициативная группа).
Письменное требование депутатов Думы об отзыве и досрочном прекращении полномочий председателя Думы вносится на имя председателя постоянной комиссии Думы по мандатам, Регламенту и депутатской этике с одновременным внесением соответствующего проекта решения Думы в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, регистрируется аппаратом Думы и передается не позднее 3 (трех) календарных дней председателю постоянной комиссии Думы по мандатам, Регламенту и депутатской этике.
Письменное требование депутатов Думы об отзыве и досрочном прекращении полномочий председателя Думы должно содержать мотивированное обоснование фактов, являющихся, по мнению депутатов, направивших письменное требование об отзыве и досрочном прекращении полномочий председателя Думы, основанием для отзыва и досрочного прекращения полномочий председателя Думы с приложением документов, подтверждающих данные факты.
Письменное требование депутатов Думы об отзыве и досрочном прекращении полномочий председателя Думы должно быть рассмотрено постоянной комиссией Думы по мандатам, Регламенту и депутатской этике не позднее 30 календарных дней с даты его регистрации аппаратом Думы.
Председатель постоянной комиссии Думы по мандатам, Регламенту и депутатской этике не позднее 3 (трех) календарных дней с даты получения письменного требования депутатов Думы об отзыве и досрочном прекращении полномочий председателя Думы направляет председателю Думы и депутатам Думы, не входящим в инициативную группу, соответствующее уведомление. Одновременно, председатель Думы и депутаты Думы уведомляются председателем постоянной комиссии Думы по мандатам, Регламенту и депутатской этике о месте, дате и времени проведения заседания постоянной комиссии по мандатам, Регламенту и депутатской этике, на котором будет рассматриваться поступившее письменное требование об отзыве и досрочном прекращении полномочий председателя Думы.
Председатель Думы, депутаты Думы, не входящие в инициативную группу, вправе в любое время ознакомиться с письменным требованием об отзыве и досрочном прекращении полномочий председателя Думы и приложенными к нему документами. Председатель Думы вправе направить в постоянную комиссию Думы по мандатам, Регламенту и депутатской этике до рассмотрения письменного требования об отзыве и досрочном прекращении полномочий председателя Думы свои возражения, изложенные в письменной форме.
На заседании постоянной комиссии Думы по мандатам, Регламенту и депутатской этике, на котором рассматривается письменное требование об отзыве и досрочном прекращении полномочий председателя Думы, вправе присутствовать председатель Думы и депутаты Думы.
По результатам рассмотрения письменного требования об отзыве и досрочном прекращении полномочий председателя Думы постоянная комиссия Думы по мандатам, Регламенту и депутатской этике выносит мотивированное заключение о соответствии фактов, изложенных в письменном требовании об отзыве и досрочном прекращении полномочий председателя Думы, действительности либо о несоответствии фактов, изложенных в письменном требовании об отзыве и досрочном прекращении полномочий председателя Думы, действительности.
Мотивированное заключение постоянной комиссии Думы по мандатам, Регламенту и депутатской этике в течение двух рабочих дней со дня его вынесения направляется председателем постоянной комиссии Думы по мандатам, Регламенту и депутатской этике соответственно председателю Думы и депутатам, направившим письменное требование об отзыве и досрочном прекращении полномочий председателя Думы.
Мотивированное заключение постоянной комиссии Думы по мандатам, Регламенту и депутатской этике не является основанием для принятия Думой решения об отзыве и досрочном прекращении полномочий председателя Думы.
Вопрос об отзыве и досрочном прекращении полномочий председателя Думы включается в повестку очередного заседания Думы ближайшего после окончания срока рассмотрения письменного требования депутатов Думы об отзыве и досрочном прекращении полномочий председателя Думы постоянной комиссией Думы по мандатам, Регламенту и депутатской этике.
Вопрос об отзыве и досрочном прекращении полномочий председателя Думы рассматривается на очередном заседании Думы с обязательным предоставлением слова для выступления.
Решение об отзыве и досрочном прекращении полномочий председателя Думы принимается тайным голосованием большинством голосов от установленной Уставом Октябрьского муниципального образования численности депутатов Думы.
Статья 10. Постоянные комиссии Думы
1. Дума из числа депутатов Думы на срок своих полномочий создает постоянные комиссии Думы для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы, в том числе вопросов в части осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления Октябрьского муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления Октябрьского муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения, а также для решения иных задач, направленных на реализацию полномочий Думы.
Постоянные комиссии являются органами Думы и подотчетны Думе.
Дума вправе упразднять, реорганизовывать ранее созданные постоянные комиссии и создавать новые постоянные комиссии путем принятия решения о внесении изменений в настоящий Регламент.
2. Постоянные комиссии Думы являются коллегиальными органами, осуществляющими свою деятельность на основе коллективного свободного гласного обсуждения вопросов в соответствии с принципами законности и обеспечения прав и свобод человека, и имеют равные права. Заседание постоянной комиссии Думы правомочно, если на нем присутствуют более половины членов постоянной комиссии Думы.
3. В состав постоянной комиссии Думы должно входить не менее трех и не более пяти депутатов Думы.
Депутат Думы может быть членом не более двух постоянных комиссий Думы.
Персональный состав постоянных комиссий Думы формируется на основании письменных заявлений депутатов Думы и утверждается решением Думы. При рассмотрении вопроса о персональном составе постоянных комиссий Думы голосование проводится по списку депутатов Думы, если в такой список включено не более семи депутатов Думы. Если список персонального состава постоянной комиссии Думы превышает пять депутатов Думы, то проводится рейтинговое голосование среди депутатов Думы, включенных в список персонального состава постоянной комиссии Думы.
Депутат Думы вправе выйти из состава постоянной комиссии Думы на основании личного заявления, поданного на имя председателя Думы с одновременным уведомлением председателя постоянной комиссии Думы.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата Думы, депутат Думы считается выбывшим из состава постоянной комиссии Думы.
4. Из числа депутатов Думы, входящих в состав постоянной комиссии Думы, постоянная комиссия Думы избирает председателя постоянной комиссии Думы и секретаря постоянной комиссии Думы в порядке, установленном решением Думы.
Председатель постоянной комиссии Думы и секретарь постоянной комиссии Думы по представлению соответствующей постоянной комиссии Думы утверждается на должность и освобождается от должности решением Думы, принимаемым большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов Думы.
5. Компетенция постоянных комиссий Думы, компетенция председателя постоянной комиссии Думы и секретаря постоянной комиссии Думы, порядок и формы работы постоянных комиссий определяются утвержденным решением Думы положением «О постоянных комиссиях Думы Октябрьского муниципального образования».
Вопросы ведения постоянных комиссий Думы определяются настоящим Регламентом.
6. При рассмотрении вопросов, отнесенных к вопросам ведения двух и более постоянных комиссий Думы, постоянные комиссии Думы вправе проводить совместное заседание постоянных комиссий Думы.
Совместное заседание постоянных комиссий Думы назначается по решению председателей постоянных комиссий Думы, совместное заседание которых предполагается провести. Совместное заседание постоянных комиссий Думы правомочно, если на нем присутствуют более половины членов каждой постоянной комиссии Думы, и проводится в порядке, установленном для заседания постоянной комиссии Думы.
Совместное заседание постоянных комиссий Думы ведет один из председателей постоянных комиссий Думы, избранный на совместном заседании постоянных комиссий Думы большинством голосов от присутствующих членов постоянных комиссий Думы. Секретарем совместного заседания постоянных комиссий Думы является секретарь постоянной комиссии Думы, председатель которой избран председательствующим на совместном заседании постоянных комиссий Думы.
Решение постоянных комиссий Думы по рассматриваемым на совместном заседании постоянных комиссий Думы проектам решений Думы оформляется отдельными заключениями постоянных комиссий Думы, принимаемыми большинством голосов от общего числа участвующих в совместном заседании постоянных комиссий Думы членов каждой постоянной комиссии Думы и подписываются председателями соответствующих постоянных комиссий Думы. Протоколы совместных заседаний постоянных комиссий Думы подписываются председательствующим на совместном заседании постоянных комиссий Думы и секретарем совместного заседания постоянных комиссий Думы.
Статья 11. Вопросы ведения постоянных комиссий Думы
1. Постоянная комиссия Думы Октябрьского муниципального образования по мандатам, Регламенту и депутатской этике рассматривает вопросы:
1.1. связанные с принятием Устава Октябрьского муниципального образования, внесением изменений и дополнений в него, толкованием Устава Октябрьского муниципального образования, утверждением Регламента работы Думы, внесением изменений и дополнений в него, толкованием Регламента работы Думы, утверждением структуры органов местного самоуправления Октябрьского муниципального образования и внесением изменений в структуру органов местного самоуправления Октябрьского муниципального образования;
1.2. связанные с гарантиями, осуществления полномочий депутата Думы, главы Октябрьского муниципального образования;
1.3. связанные с деятельностью в Думе депутатских фракций и депутатских групп;
1.4. связанные с обеспечением права населения Октябрьского муниципального образования на непосредственное осуществление местного самоуправления в Октябрьском муниципальном образовании и участия в осуществлении местного самоуправления в Октябрьском муниципальном образовании;
1.5. связанные с описанием и порядком официального использования официальных символов Октябрьского муниципального образования;
1.6. связанные с муниципальными выборами;
1.7. о досрочном прекращении полномочий председателя Думы, вопросы кадрового назначения, требующие согласования Думы;
1.8. связанные с нарушением депутатами Думы депутатской этики;
1.9. связанные с присвоением звания "Почетный гражданин Октябрьского муниципального образования";
1.10. связанные с персональным составом органов Думы и организацией тайного голосования;
1.11. иные вопросы, не отнесенные к ведению других постоянных комиссий Думы.
2. Постоянная комиссия Думы Октябрьского муниципального образования по бюджетной, финансовой, налоговой и экономической политике, планированию и инвестициям рассматривает вопросы:
2.1. связанные с формированием, утверждением, исполнением бюджета Октябрьского муниципального образования, контролем за исполнением бюджета Октябрьского муниципального образования;
2.2. связанные с установлением, изменением и отменой местных налогов и сборов;
2.3. связанные с бюджетным процессом в Октябрьском муниципальном образовании;
2.4. связанные с инвестиционной деятельностью Октябрьского муниципального образования;
2.5. связанные с экономической политикой Октябрьского муниципального образования;
2.6. иные вопросы, связанные с бюджетной, финансовой, налоговой политикой и экономической политикой, планированием и инвестиционной деятельностью Октябрьского муниципального образования.
3. Постоянная комиссия Думы Октябрьского муниципального образования по градостроительству и землепользованию, коммунальному хозяйству, предпринимательству, муниципальному имуществу и приватизации рассматривает вопросы:
3.1. связанные с организацией благоустройства и озеленения территории Октябрьского муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Октябрьского муниципального образования;
3.2. связанные с утверждением генерального плана Октябрьского муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждением местных нормативов градостроительного проектирования Октябрьского муниципального образования;
3.3. связанные с организацией освещения улиц Октябрьского муниципального образования и установкой указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
3.4. связанные с организацией ритуальных услуг и содержанием мест захоронения;
3.5. связанные с организацией в границах Октябрьского муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения Октябрьского муниципального образования, водоотведения, снабжения населения Октябрьского муниципального образования топливом;
3.6. связанные с дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Октябрьского муниципального образования, а также с осуществлением иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3.7. связанные с созданием условий для предоставления транспортных услуг населению и организацией транспортного обслуживания населения в границах Октябрьского муниципального образования;
3.8. связанные с созданием условий для обеспечения жителей Октябрьского муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
3.9. связанные с организацией сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
3.10. связанные с содействием в развитии сельскохозяйственного производства, созданием условий для развития малого и среднего предпринимательства;
3.11. связанные с организацией строительства и содержания муниципального жилищного фонда, капитальным ремонтом муниципального жилищного фонда;
3.12. связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в собственности Октябрьского муниципального образования;
3.13. связанные с осуществлением в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирования населения Октябрьского муниципального образования об ограничениях их использования;
3.14. иные вопросы, связанные с коммунальным хозяйством, предпринимательством и промышленной политикой, с муниципальным имуществом.
4. Постоянная комиссия Думы по социальным вопросам, культуре, физической культуре и спорту рассматривает вопросы:
4.1. связанные с обеспечением малоимущих граждан, проживающих в Октябрьском муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, созданием условий для жилищного строительства;
4.2. связанные с оказанием поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
4.3. связанные с созданием условий для организации досуга и обеспечением жителей Октябрьского муниципального образования услугами организаций культуры;
4.4. связанные с обеспечением условий для развития на территории Октябрьского муниципального образования физической культуры и массового спорта, организацией проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Октябрьского муниципального образования;
4.5. связанные с созданием условий для массового отдыха жителей Октябрьского муниципального образования и организацией обустройства мест массового отдыха населения Октябрьского муниципального образования;
4.6. связанные с организацией библиотечного обслуживания населения Октябрьского муниципального образования, комплектованием и обеспечением сохранности библиотечных фондов библиотек Октябрьского муниципального образования;
4.7. связанные с сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Октябрьского муниципального образования, охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Октябрьского муниципального образования;
4.8. связанные с созданием условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участием в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Октябрьском муниципальном образовании;
4.9. связанные с созданием музеев в Октябрьском муниципальном образовании;
4.10. связанные с организацией и осуществлением мероприятий по работе с детьми и молодежью в Октябрьском муниципальном образовании;
4.11. иные вопросы, связанные с вопросами социальной политики Октябрьского муниципального образования, культуры, физической культуры и спорта.
Статья 12. Временные комиссии Думы
1. Для организации деятельности Думы, проработки отдельных вопросов Дума вправе создать временные комиссии Думы.
2. Временная комиссия Думы создается решением Думы из числа депутатов Думы в составе председателя и членов комиссии. Количественный состав временной комиссии Думы определяется решением Думы до избрания персонального состава временной комиссии Думы.
При рассмотрении вопроса о персональном составе временной комиссии Думы голосование проводится по списку депутатов Думы, если в такой список включено не более определенного решением Думы количества депутатов Думы. Если список персонального состава временной комиссии Думы превышает определенное решением Думы количество депутатов Думы, то проводится рейтинговое поименное голосование.
Решение Думы о создании временной комиссии Думы принимается большинством голосов от численности депутатов Думы, присутствующих на заседании Думы.
В решении Думы о создании временной комиссии Думы указываются конкретные задачи, для решения которых создана временная комиссия Думы, ее полномочия, состав и срок деятельности.
3. В работе временной комиссии Думы с правом совещательного голоса могут принимать участие независимые специалисты, представители структурных подразделений администрации Октябрьского муниципального образования, Избирательной комиссии Октябрьского муниципального образования, общественных объединений, организаций любых организационно-правовых форм, органов территориального общественного самоуправления.
4. По результатам своей деятельности временная комиссия Думы представляет Думе отчет с выводами по существу вопроса, в связи с которым она была создана, проектами решений Думы, рекомендациями.
5. По результатам отчета временной комиссии Думы, Дума большинством голосов от численности депутатов Думы, присутствующих на заседании Думы, принимает одно из следующих решений:
- о прекращении деятельности временной комиссии Думы и при необходимости о даче протокольного поручения в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;
- о продлении срока деятельности временной комиссии Думы.
Статья 13. Согласительные комиссии Думы
1. Для преодоления возникших разногласий по проекту решения Думы, направленному Думой на доработку, в целях рассмотрения и урегулирования положений, по которым возникли разногласия, по инициативе депутатов Думы либо главы Октябрьского муниципального образования из числа депутатов Думы и представителей администрации Октябрьского муниципального образования на паритетных началах по количественному составу Дума вправе образовать согласительные комиссии Думы.
2. Решение Думы о создании согласительной комиссии Думы принимается большинством голосов от общей численности депутатов Думы, присутствующих на заседании Думы.
Количественный состав согласительной комиссии Думы определяется решением Думы до избрания персонального состава согласительной комиссии Думы. Согласительная комиссия Думы создается в составе председателя согласительной комиссии Думы, назначаемого из числа депутатов Думы, вошедших в состав согласительной комиссии Думы, решением Думы и членов согласительной комиссии Думы. В состав согласительной комиссии Думы обязательно включается председатель постоянной комиссии Думы, к ведению которой относится вопрос, при рассмотрении которого возникли разногласия, и представитель субъекта правотворческой инициативы, внесшего проект решения Думы.
3. Деятельность согласительной комиссии Думы осуществляется в форме заседаний, проводимых в порядке, установленном для заседания постоянной комиссии Думы.
4. Депутаты Думы, должностные лица администрации Октябрьского муниципального образования, не вошедшие в состав согласительной комиссии Думы, вправе присутствовать на ее заседаниях и участвовать в обсуждении возникших разногласий с правом совещательного голоса.
5. По результатам своей деятельности согласительная комиссия Думы представляет Думе отчет с урегулированной редакцией положений, по которым ранее возникли разногласия. Доработанный проект решения Думы вносит на рассмотрение Думы субъект правотворческой инициативы, внесший проект решения Думы, по которому ранее возникли разногласия. Отчет согласительной комиссии Думы представляется на заседание Думы, на котором рассматривается доработанный проект решения Думы.
6. По результатам отчета согласительной комиссии Думы, Дума большинством голосов от численности депутатов Думы, присутствующих на заседании Думы, принимает одно из следующих решений:
- о прекращении деятельности согласительной комиссии Думы;
- о продлении срока деятельности согласительной комиссии Думы.
Статья 14. Рабочие группы Думы
1. По поручению Думы, по рекомендациям депутатских слушаний и постоянных комиссий Думы, решению председателя Думы для подготовки вопросов или доработки проектов решений Думы и других документов постановлением председателя Думы могут создаваться рабочие группы Думы.
2. В состав рабочей группы Думы, кроме депутатов Думы, могут включаться по согласованию независимые специалисты, представители структурных органов администрации Октябрьского муниципального образования, представители Избирательной комиссии Октябрьского муниципального образования, общественных объединений, организаций любых организационно-правовых форм, органов территориального общественного самоуправления.
При создании рабочей группы Думы по доработке проекта решения Думы в ее состав обязательно включается представитель субъекта правотворческой инициативы, внесшего проект решения Думы.
3. Постановление председателя Думы о создании рабочей группы Думы должно содержать:
- цель создания рабочей группы Думы;
- численность и состав рабочей группы Думы;
- председатель рабочей группы Думы;
- срок предоставления отчета с письменным обоснованием сделанных выводов, предложениями и заключениями, доработанного проекта решения Думы.
4. Деятельность рабочей группы Думы организует ее председатель, назначаемый председателем Думы, и ее работа проводится в форме заседаний. Работа рабочей группы Думы осуществляется в соответствии с календарным графиком, определяемым председателем рабочей группы. Сведения о дне, времени и месте заседания рабочей группы сообщаются каждому члену рабочей группы Думы не позднее чем за два рабочих дня.
Заседание рабочей группы Думы правомочно, если на нем присутствуют более половины от сформированного состава рабочей группы Думы. Заседания рабочей группы Думы протоколируются. Протокол подписывается председателем рабочей группы Думы.
Члены рабочей группы Думы обладают равными правами при рассмотрении вопроса на заседании рабочей группы Думы и обязаны присутствовать на заседании рабочей группы. В случае невозможности присутствия на заседании рабочей группы Думы член рабочей группы Думы обязан известить об этом председателя рабочей группы Думы.
Рабочая группа Думы принимает решения большинством голосов от установленного соответствующим постановлением председателя Думы числа членов рабочей группы Думы.
5. В установленный срок рабочая группа Думы представляет председателю Думы отчет с письменным обоснованием сделанных выводов, предложениями и заключениями, а при доработке проекта решения Думы - и доработанный проект решения Думы.
Одновременно доработанный проект решения Думы рабочей группой Думы направляется субъекту правотворческой инициативы для внесения доработанного проекта решения Думы на рассмотрение Думы.
6. Деятельность рабочей группы Думы прекращается после выполнения возложенных на нее задач путем подписания соответствующего постановления председателя Думы.
Глава 3.
Депутат и депутатская деятельность
Статья 15. Депутат
1. Депутат Думы Октябрьского муниципального образования - лицо, избранное на муниципальных выборах в Думу Октябрьского муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (далее - депутат Думы).
2. Депутат Думы осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Иркутской области, Уставом Октябрьского муниципального образования, настоящим Регламентом и иными правовыми актами Думы, руководствуется интересами населения Октябрьского муниципального образования и своими убеждениями.
3. Депутату Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются Уставом Октябрьского муниципального образования.
4. Депутат Думы избирается на срок полномочий Думы, предусмотренный Уставом Октябрьского муниципального образования. Полномочия депутата Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей 31 Устава Октябрьского муниципального образования.
5. В соответствии с Уставом Октябрьского муниципального образования полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. Полномочия председателя Думы при наступлении обстоятельств, предусмотренных статьей 31 Устава Октябрьского муниципального образования, считаются досрочно прекратившимися:
1) в случаях, установленных подпунктами 1, 3 - 5, 7, 10 пункта 5 настоящей статьи - с момента наступления соответствующих событий, со дня вступления в силу соответствующего решения суда, со дня вступления в силу обвинительного приговора суда, со дня вынесения соответствующего решения призывной комиссии.
В указанных случаях Дума на ближайшем заседании с момента наступления соответствующих событий, со дня вступления в силу решения соответствующего государственного органа, со дня вынесения соответствующего решения призывной комиссии, принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата Думы, которое подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) в установленный Уставом Октябрьского муниципального образования срок;
2) в случаях, установленных подпунктами 2, 6 пункта 5 настоящей статьи - со дня принятия решения Думой о досрочном прекращении полномочий депутата в порядке, установленном настоящим Регламентом;
3) в случаях, установленных подпунктами 8, 11 пункта 5 настоящей статьи - со дня принятия такого решения в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Иркутской области;
4) в случае, установленном в подпункте 9 пункта 5 настоящей статьи - со дня вступления в силу решения Думы о самороспуске или закона Иркутской области, предусматривающего досрочное прекращение полномочий Думы.
Статья 16. Отставка депутата Думы по собственному желанию
1. Депутат Думы вправе добровольно досрочно сложить свои полномочия (подать в отставку по собственному желанию).
Отставка депутата Думы по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в Думу.
2. Дума принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата в связи с отставкой депутата Думы по собственному желанию не позднее одного месяца со дня подачи заявления.
3. Полномочия депутата Думы прекращаются со дня принятия Думой решения о досрочном прекращении полномочий депутата в связи с отставкой депутата Думы по собственному желанию.
Решение Думы подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в установленный Уставом Октябрьского муниципального образования срок.
Статья 17. Формы депутатской деятельности
1. Деятельность депутата Думы осуществляется в следующих формах:
1.1. участие в заседаниях Думы;
1.2. участие в работе органов Думы;
1.3. правотворческая инициатива;
1.4. участие в выполнении поручений Думы;
1.5. направление депутатского запроса;
1.6. направление депутатского обращения;
1.7. работа с избирателями;
1.8. участие в депутатских слушаниях;
1.9. проведение депутатских проверок (расследований).
2. Депутат Думы вправе осуществлять свою деятельность и в других формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Иркутской области, настоящим Регламентом и иными муниципальными правовыми актами Думы.
Статья 18. Участие депутата Думы в заседаниях Думы и в работе органов Думы
1. Депутат Думы пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Думой, органами Думы, членом которых он является.
2. Депутат Думы реализует на заседаниях Думы и в работе органов Думы, предоставленные ему права в соответствии с настоящим Регламентом, Уставом Октябрьского муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами Думы, в том числе принимает участие в обсуждении рассматриваемых на заседании Думы вопросов и принятии решений Думы, вносит предложения.
3. Депутат Думы обязан присутствовать на заседаниях Думы и органов Думы, членом которых он является.
При невозможности присутствовать на заседаниях Думы, участвовать в работе ее органов депутат Думы не позднее, чем за один день до заседания Думы (органа Думы) информирует об этом председателя Думы или аппарат Думы, председателя органа Думы или аппарат Думы соответственно.
4. Депутат Думы реализует предоставленные ему полномочия в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом и иными решениями Думы.
Депутат Думы обладает следующими полномочиями:
- вносить предложения по повестке заседания Думы, порядку обсуждения и по существу рассматриваемых Думой вопросов;
- вносить на рассмотрение Думы проекты решений Думы, иные вопросы;
- выступать по вопросам, рассматриваемым на Думе, задавать по ним вопросы и получать на них ответы, вносить предложения по проектам решений Думы;
- избирать и быть избранным в органы Думы;
- знакомиться со звукозаписью, протоколом заседания Думы;
- иными полномочиями, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Иркутской области, Уставом Октябрьского муниципального образования, настоящим Регламентом и иными решениями Думы.
5. Депутат Думы имеет право присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях органов Думы, членом которых он не является.
Статья 19. Правотворческая инициатива депутата Думы
1. В соответствии с Уставом Октябрьского муниципального образования депутат Думы обладает правом внесения проектов решений Думы на рассмотрение Думы, которое гарантируется обязательной процедурой их рассмотрения.
2. Порядок внесения проектов решений Думы на рассмотрение Думы, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются настоящим Регламентом.
Статья 20. Поручения Думы
1. Поручения Думы принимаются в порядке, предусмотренном статьей 52 настоящего Регламента.
2. Депутат Думы, в адрес которого поступило поручение Думы, обязан его выполнить и отчитаться перед Думой в сроки, установленные в поручении Думы.
Статья 21. Депутатское обращение и депутатский запрос
1. Депутат Думы или группа депутатов Думы вправе в письменной форме направить обращение к главе Октябрьского муниципального образования и иным выборным лицам местного самоуправления, к муниципальным органам и их должностным лицам, к руководителям муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, к должностным лицам органов государственной власти Иркутской области, иных государственных органов Иркутской области, к руководителям организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Октябрьского муниципального образования, к иным должностным лицам и органам, в чью компетенцию входит рассмотрение и принятие решений по вопросам местного значения или связанным с реализацией выборным лицом местного самоуправления его полномочий.
2. Обращение депутата Думы или группы депутатов Думы к государственным органам, органам местного самоуправления, руководителям общественных объединений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Октябрьского муниципального образования, по вопросам, входящим в компетенцию Думы, решением Думы может быть признано депутатским запросом.
На заседании Думы депутат Думы (группа депутатов Думы) - инициатор (-ы) запроса информирует Думу об основаниях подготовки и содержании запроса в порядке доклада при рассмотрении соответствующего проекта решения Думы.
При рассмотрении проекта решения Думы о признании обращения депутата Думы (группы депутатов Думы) депутатским запросом в текст запроса, являющегося приложением к проекту решения Думы, депутатами Думы могут вноситься изменения и дополнения только с согласия депутата Думы (группы депутатов Думы) - инициатора (-ов) запроса.
Решение Думы о признании обращения депутата Думы (группы депутатов Думы) депутатским запросом принимается Думой большинством голосов от численности депутатов Думы, присутствующих на заседании Думы.
Порядок оформления депутатского запроса, порядок и сроки рассмотрения депутатского запроса устанавливаются Положением о гарантиях осуществления полномочий депутата Думы Октябрьского муниципального образования, утверждаемым решением Думы.
Статья 22. Работа депутата Думы с избирателями
1. Депутат Думы поддерживает постоянную связь с гражданами - избирателями округа, от которого он избран, а именно:
1) принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей;
2) рассматривает поступившие от них предложения, заявления, жалобы и иные обращения, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов;
3) осуществляет прием граждан;
4) проводит встречи с работниками организаций, расположенных на территории Октябрьского муниципального образования, с молодежью, пенсионерами и ветеранами, представителями общественных организаций, предпринимателями Октябрьского муниципального образования;
5) отчитывается перед избирателями не реже одного раза в год не позднее 1 декабря отчетного года в порядке, определенном Положением о гарантиях осуществления полномочий депутата Думы Октябрьского муниципального образования, утверждаемым решением Думы.
2. Рассмотрение обращений граждан, поступивших в Думу, и проведение личного приема граждан в Думе осуществляются в соответствии с федеральным законодательством, решениями Думы.
Депутат Думы осуществляет прием граждан в соответствии с утвержденным постановлением председателя Думы графиком проведения приема граждан.
При невозможности проведения в установленное время личного приема граждан депутат Думы обязан направить соответствующую информацию в аппарат Думы заблаговременно для своевременного информирования избирателей, записавшихся на личный прием к депутату Думы.
Статья 23. Депутатские слушания
1. Депутатские слушания - открытое обсуждение вопросов, отнесенных Уставом Октябрьского муниципального образования к вопросам ведения Думы, с целью выяснения фактического положения дел, выявления и согласования мнений депутатов Думы, выработки рекомендаций по улучшению работы по решению указанных вопросов на основании информации, представленной главой Октябрьского муниципального образования, должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями предприятий и учреждений Октябрьского муниципального образования и иных организаций и учреждений.
2. Депутатские слушания проводятся по инициативе депутатов Думы Октябрьского муниципального образования, главы Октябрьского муниципального образования. Проведение депутатских слушаний предусматривается планом работы Думы на соответствующий календарный год.
3. Депутатские слушания правомочны, если в них принимает участие не менее одной трети от установленной Уставом Октябрьского муниципального образования численности депутатов Думы.
4. Финансирование депутатских слушаний, проведение которых требует дополнительных расходов, осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Октябрьского муниципального образования, в пределах утвержденной бюджетной сметы Думы на соответствующий финансовый год.
5. Депутатские слушания назначаются постановлением председателя Думы, в котором указывается:
- дата, время и место проведения депутатских слушаний;
- вопрос, который выносится на обсуждение на депутатских слушаниях;
- постоянная (-ые) комиссия (-и) Думы, к вопросам ведения которой (-ых) относится (-ятся) выносимый на обсуждение на депутатских слушаниях вопрос, или рабочая группа Думы, ответственные за подготовку и проведение депутатских слушаний;
- председательствующий на депутатских слушаниях;
- план мероприятий по подготовке и проведению депутатских слушаний с указанием ответственных лиц и сроков исполнения мероприятий.
6. Постоянная комиссия, рабочая группа Думы ответственная за подготовку и проведение депутатских слушаний:
а) организует подготовку документов и материалов к депутатским слушаниям, в случае необходимости до проведения депутатских слушаний рассматривает документы и материалы на заседании постоянной комиссии Думы, рабочей группы Думы, вносит предложения по внесению в них изменений и дополнений, а также о предоставлении дополнительных документов и материалов;
б) запрашивает в органах местного самоуправления, предприятиях и учреждениях Октябрьского муниципального образования и иных организациях и учреждениях необходимую информацию для подготовки и проведения депутатских слушаний;
в) формирует повестку депутатских слушаний и список приглашенных лиц на депутатские слушания;
г) готовит проект рекомендаций депутатских слушаний (при необходимости);
д) определяет список рассылки рекомендаций депутатских слушаний;
е) принимает иные меры по подготовке и проведению депутатских слушаний.
В случае необходимости к работе постоянной комиссии Думы или рабочей группы, ответственных за подготовку и проведение депутатских слушаний, могут быть привлечены специалисты и эксперты.
7. Депутатские слушания проводятся, как правило, в помещении, в котором проходят заседания и совещания Думы, а также могут проводиться выездные депутатские слушания в границах территории Октябрьского муниципального образования.
8. Повестка депутатских слушаний подписывается председателем Думы, в которой указываются дата, время и место проведения депутатских слушаний, вопрос, который выносится на обсуждение на депутатских слушаниях, докладчики и содокладчики.
Повестка депутатских слушаний и иные материалы к депутатским слушаниям направляются депутатам Думы не позднее, чем за 5 (пять) календарных дней до дня проведения депутатских слушаний.
9. На депутатских слушаниях вправе присутствовать глава Октябрьского муниципального образования, заместители главы администрации или по их поручению их представители и специалисты администрации, при рассмотрении на депутатских слушаниях вопросов, относящихся к компетенции соответствующих отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Октябрьского муниципального образования, а также по вопросам своего ведения - Почетные граждане Октябрьского муниципального образования, представители средств массовой информации, жители Октябрьского муниципального образования.
Информация о дате, времени и месте проведения депутатских слушаний размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Думы, дополнительно указанная информация может размещаться в средствах массовой информации.
10. Перед началом проведения депутатских слушаний депутаты Думы и приглашенные лица проходят поименную регистрацию по предъявлению документа, удостоверяющего личность.
11. Депутатские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего на депутатских слушаниях, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения депутатских слушаний, составе приглашенных лиц и присутствующих приглашенных лиц.
Затем председательствующим на депутатских слушаниях предоставляется слово для доклада продолжительностью до 30 (тридцати) минут и для содоклада продолжительностью до 20 (двадцати) минут участвующим в депутатских слушаниях депутатам Думы и приглашенным лицам в порядке очередности согласно повестке депутатских слушаний.
Председательствующий на депутатских слушаниях следит за порядком обсуждения, выступает с сообщениями. Все приглашенные лица выступают на депутатских слушаниях только с разрешения председательствующего. Приглашенные лица не вправе вмешиваться в ход депутатских слушаний, прерывать их выкриками, аплодисментами. Председательствующий на депутатских слушаниях может удалить нарушителей из зала заседания.
12. После выступлений на депутатских слушаниях приглашенных лиц следуют вопросы депутатов Думы и других присутствующих и ответы на них. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.
13. В случае необходимости получения дополнительной информации или возникновения необходимости дополнительного привлечения к участию в депутатских слушаниях специалистов, руководителей органов местного самоуправления и организаций Октябрьского муниципального образования в работе депутатских слушаний может быть объявлен перерыв. При объявлении перерыва председательствующим на депутатских слушаниях определяется дата, время и место продолжения депутатских слушаний.
14. Депутатские слушания могут заканчиваться принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации депутатских слушаний принимаются большинством голосов от численности депутатов Думы, присутствующих на депутатских слушаниях. Рекомендации депутатских слушаний подписываются лицом, председательствовавшим на депутатских слушаниях.
Рекомендации депутатских слушаний не позднее 10 календарных дней после проведения депутатских слушаний направляются должностным лицам в соответствии со списком рассылки для исполнения. Контроль за исполнением рекомендаций депутатских слушаний осуществляет постоянная (-ые) комиссия (-и), ответственная (-ые) за подготовку и проведение депутатских слушаний, а если ответственной за подготовку и проведение депутатских слушаний являлась рабочая группа Думы - постоянная (-ые) комиссия (-и) Думы, к вопросам ведения которой (-ых) относится выносимый на обсуждение на депутатских слушаниях вопрос.
Рекомендации депутатских слушаний могут быть опубликованы в средствах массовой информации, а также размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Думы. Необходимость публикации рекомендаций депутатских слушаний в средствах массовой информации отражается в рекомендациях депутатских слушаний.
15. Депутатские слушания протоколируются. Протокол депутатских слушаний подписывается председательствующим на депутатских слушаниях и специалистом аппарата Думы, который вел протокол депутатских слушаний.
16. В целях организации проведения депутатских слушаний аппарат Думы:
а) оповещает депутатов Думы и приглашенных лиц о дате, времени и месте депутатских слушаний, направляет депутатам Думы документы и материалы к депутатским слушаниям;
б) осуществляет регистрацию депутатов Думы и приглашенных лиц, присутствующих на депутатских слушаниях;
в) ведет протокол депутатских слушаний;
г) направляет рекомендации депутатских слушаний лицам, указанным в списке рассылки;
д) направляет рекомендации депутатских слушаний в средства массовой информации для публикации и размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Думы;
е) осуществляет иное организационное, документационное обеспечение депутатских слушаний.
Статья 24. Депутатские проверки (расследования)
1. Депутатская проверка является одной из форм осуществления контрольной деятельности Думы, посредством которой устанавливаются причины и обстоятельства создания препятствий для нормальной деятельности Думы и депутатов Думы, а также обстоятельства и причины событий, имеющих негативные последствия и вызвавших большой общественный резонанс в Октябрьского муниципального образования.
Депутатская проверка проводится в порядке, установленном решением Думы.
2. Депутатское расследование является одной из форм осуществления контрольной деятельности Думы, совокупностью процедур и действий, осуществляемых органом Думы, уполномоченным для проведения депутатского расследования, основанием для проведения которого является поступившая к депутату Думы информация о случаях нарушений должностными лицами Октябрьского муниципального образования и органов местного самоуправления Октябрьского муниципального образования Устава Октябрьского муниципального образования и иных муниципальных правовых актов, в том числе прав и свобод человека и гражданина, бюджетного процесса в Октябрьском муниципальном образовании, установленного порядка распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в собственности Октябрьского муниципального образования.
Депутатское расследование проводится в порядке, установленном решением Думы.
Статья 25. Фракции в Думе Октябрьского муниципального образования
1.1. Депутаты Думы, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 1.3. настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 1.3. настоящей статьи.
1.2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом Думы.
1.3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Думе, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
1.4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1.1. настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
1.5. Депутат, избранный по многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 1.3. настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
1.6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 1.3. настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Думе, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
1.7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 1.4. - 1.6. настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.
1.8. Фракции самостоятельно определяют структуру и состав своих органов, разрабатывают и принимают положение о фракции, которое является внутренним документом фракции и организует взаимоотношения депутатов внутри него.
Положение о депутатской фракции не может противоречить законодательству и настоящему Регламенту.
1.9. Руководитель фракции или по его поручению член фракции информирует о деятельности фракции не реже одного раза в год на заседании Думы.
2. Порядок регистрации фракции
2.1. Решение о создании фракции принимается на организационном собрании фракции и оформляется протоколом. В протоколе указываются:
- наименование фракции;
- цели и задачи создания;
- численность, фамилии, имена, отчества, номера избирательных округов депутатов, вошедших во фракцию;
- фамилия, имя, отчество руководителя фракции.
2.2. Для регистрации фракции на имя председателя Думы направляются следующие документы:
1) уведомление руководителя фракции о создании фракции;
2) составленный на день открытия первого заседания Думы список депутатов, вошедших в состав фракции в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) протокол организационного собрания фракции, включающей решение об избрании руководителя, списочном составе;
4) декларация о намерениях (цели, задачи);
5) письменные заявления депутатов.
2.3. О несоответствии представленных фракцией документов требованиям части 2.2. настоящей статьи фракция уведомляется председателем Думы в 10-дневный срок со дня регистрации их поступления.
Фракция направляет доработанные документы председателю Думы в течение 10-ти рабочих дней после уведомления.
2.4. В случае если указанное уведомление не направлено фракции в установленный срок, фракция подлежит включению в Реестр фракций.
2.5. Фракция считается зарегистрированной со дня включения ее в Реестр фракций.
2.6. В Реестре фракций указываются сведения об официальном названии фракции, о руководителе объединения, фамилии, имена, отчества, номера избирательных округов депутатов - членов фракции.
2.7. Реестр фракций ведется секретарем Думы и хранится в Думе.
2.8. Председатель Думы обязан проинформировать депутатов на ближайшем заседании Думы о создании фракции, а также обеспечивает своевременное информирование депутатов на ближайших заседаниях Думы обо всех изменениях в составе фракций, о чем делается запись в протоколе.
2.9. Для информации о целях и задачах вновь образованной фракции, по решению депутатов, ее представителю на этом же заседании может быть предоставлено время для выступления.
Статья 26. Депутатская этика
1. Дума утверждает Правила депутатской этики.
Постоянная комиссия Думы по мандатам, Регламенту и депутатской этике осуществляет контроль за соблюдением Правил депутатской этики, утвержденных решением Думы, дает заключения по вопросам, связанным с привлечением депутатов Думы к ответственности за нарушение Правил депутатской этики, утвержденных решением Думы.
2. Депутат Думы не должен употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов, главы Октябрьского муниципального образования и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию. Депутат Думы должен воздерживаться от деятельности, заявлений и поступков, которые могут нанести урон как собственному авторитету, так и авторитету Думы.
Глава 4.
Порядок работы Думы
Статья 27. Формы деятельности Думы
1. Дума организует свою деятельность в следующих формах:
- заседания Думы;
- работа органов Думы;
- депутатские слушания Думы.
2. Основной организационной формой деятельности Думы являются очередные и внеочередные заседания Думы, на которых на основе коллективного и свободного обсуждения принимаются решения Думы по вопросам, отнесенным действующим законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами к ведению Думы.
Очередные заседания Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.
3. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Думы в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Внеочередные заседания Думы могут проводиться не чаще двух раз в месяц.
4. Предварительное рассмотрение и подготовка вопросов, относящихся к ведению Думы, и вносимых на рассмотрение Думы на заседания Думы, осуществляется на заседаниях постоянных комиссий Думы.
Заседания постоянных комиссий Думы являются открытыми и проводятся по мере необходимости в порядке, установленном настоящим Регламентом и иными решениями Думы, с учетом плана работы Думы на соответствующий календарный год, утверждаемого решением Думы.
При рассмотрении проектов решений Думы на заседание постоянной комиссии Думы обязательно приглашаются представители субъекта правотворческой инициативы, внесшего проект решения Думы, и иные должностные лица по решению постоянной комиссии Думы.
Статья 28. Планирование деятельности Думы
1. Деятельность Думы осуществляется в соответствии с планом работы Думы на соответствующий календарный год, утверждаемым решением Думы (далее - план работы Думы).
2. План работы Думы строится по разделам, отражающим основные направления деятельности Думы и мероприятия, проводимые в Думе, и содержит в обязательном порядке:
1) наименование мероприятий, планируемых к проведению в Думе в соответствующем календарном году;
2) наименования проектов решений Думы, планируемых к рассмотрению;
3) наименование субъекта правотворческой инициативы по каждому проекту решения Думы, планируемому к рассмотрению;
4) ФИО и должность должностного лица Октябрьского муниципального образования или должностного лица органа местного самоуправления Октябрьского муниципального образования, ответственных за подготовку каждого проекта решения Думы, планируемого к рассмотрению, или мероприятия, планируемого к проведению в Думе;
5) наименование постоянной комиссии Думы, к вопросам ведения которой относится каждый проект решения Думы, планируемый к рассмотрению, или тема мероприятия, планируемого к проведению в Думе, и ответственной за предварительное рассмотрение и подготовку по каждому проекту решений Думы, планируемых к рассмотрению, или подготовку и проведение мероприятия, планируемого к проведению в Думе;
6) планируемые сроки рассмотрения каждого проекта решения Думы, и проведения мероприятий в Думе.
3. Предложения о включении вопроса в план работы Думы вправе вносить депутаты Думы, постоянные комиссии Думы, депутатские объединения, глава города Октябрьского муниципального образования, Избирательная комиссия Октябрьского муниципального образования.
Органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан вправе вносить свои предложения для включения в план работы Думы депутатам Думы соответствующих избирательных округов.
4. Предложения о включении вопроса и (или) мероприятия в план работы Думы направляются в письменной форме председателю Думы не позднее 1 ноября текущего года с учетом требований пункта 2 настоящей статьи.
Председатель Думы направляет поступившие для включения в план работы Думы предложения заместителю председателя Думы для формирования проекта плана работы Думы на соответствующий календарный год.
5. План работы Думы на соответствующий календарный год утверждается на последнем очередном заседании Думы в текущем году.
6. Реализация плана работы Думы осуществляется в определенные им сроки.
Предложения по изменению плана работы Думы (об исключении из плана работы Думы планового проекта решения Думы, мероприятия, уточнении формулировок, включении дополнительных проектов решений Думы, переносе рассмотрения проектов решений Думы с одного очередного заседания Думы на другое очередное заседание Думы) представляются субъектом правотворческой инициативы председателю Думы в письменном виде заблаговременно, не позднее срока, установленного настоящим Регламентом для внесения проектов решений Думы и иных вопросов на рассмотрение Думы.
Изменения в план работы Думы вносятся решениями Думы. Подготовку и внесение на рассмотрение Думы проекта решения Думы о внесении изменений в план работы Думы осуществляет заместитель председателя Думы.
7. План работы Думы доводится до сведения населения Октябрьского муниципального образования путем опубликования в средствах массовой информации, размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Думы и иными способами информирования о деятельности Думы.
8. Контроль за реализацией плана работы Думы осуществляет председатель Думы.
Статья 29. Первое заседание Думы
1. Первое заседание Думы нового созыва проводится не позднее чем через 30 (тридцать) календарных дней со дня избрания Думы нового созыва в правомочном составе, определяемом в соответствии с Уставом Октябрьского муниципального образования, а именно, не менее двух третей от установленной Уставом Октябрьского муниципального образования численности депутатов Думы.
Первое заседание Думы нового созыва созывается председателем Избирательной комиссии Октябрьского муниципального образования.
2. Для подготовки и организации проведения первого заседания Думы нового созыва в течение двух недель со дня избрания Думы нового созыва в правомочном составе, определяемом в соответствии с Уставом Октябрьского муниципального образования, проводится совещание депутатов Думы нового созыва, на котором формируется рабочая группа по подготовке первого очередного заседания Думы нового созыва (далее - рабочая группа).
3. Состав рабочей группы утверждается постановлением председателя Думы предыдущего созыва на основании предложений депутатов Думы нового созыва, принявших участие в совещании, в количестве пяти членов рабочей группы.
Заседание рабочей группы организует и проводит председатель Думы предыдущего созыва.
4. К полномочиям рабочей группы относится подготовка проектов решений Думы и иных документов, связанных с началом работы Думы нового созыва, в том числе:
- формирование повестки первого заседания Думы нового созыва;
- формирование предварительных персональных составов постоянных комиссий Думы на основании заявлений, поданных депутатами Думы нового созыва в аппарат Думы.
Повестка первого заседания Думы нового созыва подписывается председателем Думы предыдущего созыва Думы.
Проекты решений Думы и иные документы, связанные с началом работы Думы нового созыва, должны быть представлены депутатам Думы не позднее, чем за три календарных дня до дня проведения первого очередного заседания Думы.
5. Первое заседание Думы нового созыва открывает председатель Избирательной комиссии Октябрьского муниципального образования.
Первое заседание Думы нового созыва ведет старейший по возрасту депутат Думы.
6. На первом заседании Думы нового созыва депутаты Думы:
- заслушивают информацию об избрании депутатов Думы;
- избирают счетную комиссию для проведения выборов председателя Думы;
- проводят выборы председателя Думы в порядке, установленном настоящим Регламентом;
- утверждают персональные составы постоянных комиссий Думы;
- решают другие вопросы, необходимые для начала работы Думы нового созыва.
7. Первое заседание Думы нового созыва проводится в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом для заседаний Думы.
Статья 30. Порядок созыва заседаний Думы
1. Очередные заседания Думы созываются председателем Думы постановлением председателя Думы в соответствии с планом работы Думы, утвержденным решением Думы.
2. Внеочередные заседания Думы созываются председателем Думы постановлением председателя Думы по инициативе председателя Думы, не менее одной пятой от установленной Уставом Октябрьского муниципального образования численности депутатов Думы, главы Октябрьского муниципального образования (далее - инициатор созыва внеочередного заседания).
Внеочередные заседания созываются в течение семи календарных дней с момента поступления на имя председателя Думы соответствующего предложения.
Предложение о созыве внеочередного заседания Думы направляется в письменной форме с обоснованием необходимости проведения внеочередного заседания Думы, указанием проектов решений Думы, предлагаемых к включению в проект повестки внеочередного заседания Думы, и с приложением проектов решений Думы в соответствии с порядком, установленным настоящим Регламентом для внесения проектов решений Думы на рассмотрение Думы.
При направлении предложений о созыве внеочередного заседания Думы от разных инициаторов созыва внеочередного заседания Думы, председатель Думы вправе принять решение о созыве одного внеочередного заседания Думы при условии соблюдения срока, установленного настоящим пунктом, для созыва внеочередного заседания Думы и соблюдения срока, установленного для предварительного рассмотрения постоянными комиссиями Думы проектов решений Думы.
3. Постановление председателя Думы о созыве очередного заседания Думы с указанием места, даты и времени проведения очередного заседания Думы, а также вопросов проекта повестки, выносимых на рассмотрение Думы, издается не позднее 9 (девяти) календарных дней до дня созыва очередного заседания Думы.
Постановление председателя Думы о созыве внеочередного заседания Думы с указанием места, даты и времени проведения внеочередного заседания Думы, а также вопросов проекта повестки, выносимых на рассмотрение Думы, издается не позднее 3 (трех) календарных дней, до дня созыва внеочередного заседания Думы.
Статья 31. Порядок внесения проектов решений Думы и иных вопросов на рассмотрение Думы
1. Правом внесения проектов решений Думы на рассмотрение Думы (правом правотворческой инициативы) обладают депутаты Думы, глава Октябрьского муниципального образования (как глава Октябрьского муниципального образования и как глава администрации Октябрьского муниципального образования), органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.
Граждане вносят на рассмотрение Думы проекты решений Думы в соответствии с Порядком реализации правотворческой инициативы граждан в Октябрьском муниципальном образовании, утверждаемым решением Думы.
2. Проекты решений Думы, включенные в план работы Думы, являются плановыми проектами решений Думы.
Субъекты правотворческой инициативы вправе вносить на рассмотрение Думы в порядке, установленном настоящим Регламентом, проекты решений Думы, не включенные в план работы Думы - внеплановые проекты решений Думы.
3. Субъекты правотворческой инициативы вносят плановые и внеплановые проекты решений Думы на рассмотрение Думы не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней до дня очередного заседания Думы.
4. При внесении проекта решения Думы на рассмотрение Думы субъект правотворческой инициативы представляет следующие документы:
4.1. сопроводительное письмо на имя председателя Думы о включении в проект повестки заседания Думы направленного проекта решения Думы;
4.2. проект решения Думы, подготовленный в соответствии с требованиями, определенными муниципальным правовым актом Думы для оформления решений Думы, и содержащий необходимые реквизиты, на бумажном и электронном носителях.
Проект решения Думы представляется на электронном носителе (СD-диск, flash-накопитель) или по электронной почте в текстовом редакторе Microsoft Word с расширением "doc" на адрес председателя Думы. Ответственность за соответствие текста проекта решения Думы на бумажном носителе представленной его электронной версии несет субъект правотворческой инициативы, внесший проект решения Думы на рассмотрение Думы.
В случае если проект решения Думы предполагает внесение изменений в решение Думы, а также при рассмотрении вопросов реализации муниципальных программ, программ развития и иных муниципальных правовых актов Октябрьского муниципального образования, также представляются, соответственно, решение Думы, в которое предполагается внесение изменений, муниципальные правовые акты, которыми утверждены (приняты) муниципальные программы, программы развития и иные муниципальные правовые акты Октябрьского муниципального образования;
4.3. пояснительную записку к проекту решения Думы на бумажном и электронном носителях, которая должна содержать следующие разделы:
- предмет регулирования, определенный проектом решения Думы, и правовое основание принятия проекта решения Думы;
- финансово-экономическое обоснование применения проекта решения Думы;
- перечень решений Думы, подлежащих отмене, изменению или принятию в связи с принятием решения Думы.
Наименование пояснительной записки к проекту решения Думы должно содержать точное наименование проекта решения Думы, вносимого на рассмотрение Думы.
Пояснительная записка представляется на электронном носителе (СD-диск, flash-накопитель) или по электронной почте в текстовом редакторе Microsoft Word с расширением "doc" на адрес руководителя аппарата Думы. Ответственность за соответствие текста пояснительной записки на бумажном носителе представленной ее электронной версии несет субъект правотворческой инициативы, внесший проект решения Думы на рассмотрение Думы.
Пояснительная записка к проекту решения Думы не представляется в случае, если проект решения Думы носит информационный характер и такая информация является приложением к проекту решения Думы;
4.4. информационный лист, в котором указываются докладчики и содокладчики проекта решения Думы, внесенного на рассмотрение Думы, продолжительность их выступления, список лиц, приглашенных на очередное или внеочередное заседание Думы, представление презентаций.
Подготовка информационного листа осуществляется в соответствии с приложением № 1 к настоящему Регламенту;
4.5. при необходимости справочные и иные информационно-аналитические материалы (расчеты, статистические сведения и другое).
5. При внесении проекта решения Думы на рассмотрение Думы документы, указанные в подпунктах 4.1, 4.3, 4.4 пункта 4 настоящей статьи, подписываются субъектом правотворческой инициативы (руководителем субъекта правотворческой инициативы).
6. Проект решения Думы считается внесенным в Думу со дня его регистрации в аппарате Думы.
Проект решения Думы регистрируется при наличии к нему документов, определенных пунктом 4 настоящей статьи и отвечающих требованиям пунктов 4, 5 настоящей статьи.
В случае направления субъектом правотворческой инициативы дополнительных материалов к внесенному проекту решения Думы днем внесения проекта решения Думы в Думу считается дата регистрации этих дополнительных материалов.
7. В случае предоставления проекта решения Думы со всеми необходимыми документами к нему, определенными пунктом 4 настоящей статьи, с нарушением сроков, установленных пунктом 3 настоящей статьи, проект решения Думы включается в повестку следующего очередного заседания Думы с обязательным письменным уведомлением об этом субъекта правотворческой инициативы.
8. Субъект правотворческой инициативы вправе представить председателю Думы предложение об исключении из проекта повестки очередного заседания Думы планового проекта решения Думы с одновременным предложением по изменению плана работы Думы.
Предложение об исключении из проекта повестки очередного заседания Думы планового проекта решения Думы направляется в срок, установленный в пункте 3 настоящей статьи, в письменной форме с полным обоснованием причин исключения из проекта повестки очередного заседания Думы планового проекта решения Думы и может содержать предложение о рассмотрении указанного проекта решения Думы на ином очередном заседании Думы.
Предложение об исключении из проекта повестки очередного заседания Думы планового проекта решения Думы считается внесенным в Думу со дня его регистрации в аппарате Думы.
Статья 32. Предварительное рассмотрение проектов решений Думы и иных вопросов, внесенных на рассмотрение Думы, органами Думы и органами местного самоуправления Октябрьского муниципального образования
1. Председатель Думы в течение 3 (трех) календарных дней со дня внесения проекта решения Думы со всеми необходимыми документами к нему, определенными пунктом 4 статьи 31 настоящего Регламента, предложения об исключении из проекта повестки очередного заседания Думы планового проекта решения Думы направляет для предварительного рассмотрения внесенные документы в постоянную (-ые) комиссии (-ю) Думы, к ведению которой (-ых) относится предлагаемый к рассмотрению или исключению из проекта повестки очередного заседания Думы вопрос, главе Октябрьского муниципального образования, если это предусмотрено настоящим Регламентом, для дачи на него заключения, включая предложения по проекту решения Думы.
2. Главе Октябрьского муниципального образования для дачи заключения направляются проекты решений Думы со всеми необходимыми документами к ним, определенными пунктом 4 статьи 31 настоящего Регламента, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Октябрьского муниципального образования, внесенные на рассмотрение Думы не главой Октябрьского муниципального образования.
Главе Октябрьского муниципального образования для дачи заключения на проект Устава Октябрьского муниципального образования, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Октябрьского муниципального образования предоставляется не менее 30 (тридцати) календарных дней, заключения на иные проекты решений Думы глава Октябрьского муниципального образования представляет председателю Думы не позднее, чем за 8 (восемь) календарных дней до дня очередного заседания Думы или не позднее, чем за 1 (один) календарный день до дня внеочередного заседания Думы.
Проекты решений Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Октябрьского муниципального образования, внесенные на рассмотрение Думы не главой Октябрьского муниципального образования, рассматриваются Думой только при наличии заключения главы Октябрьского муниципального образования. При непредоставлении главой Октябрьского муниципального образования заключения на проект решения Думы, предусматривающий установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Октябрьского муниципального образования, внесенный на рассмотрение Думы не главой Октябрьского муниципального образования, вопрос по такому проекту решению Думы исключается из повестки заседания Думы.
При непредоставлении главой Октябрьского муниципального образования заключения на иные проекты решений Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Октябрьского муниципального образования, решение о рассмотрении таких проектов решений Думы принимается Думой.
Постоянная (-ые) комиссия (-и) представляет председателю Думы заключение (-я) по рассмотренным проектам решений Думы, предложениям об исключении из проекта повестки очередного заседания Думы планового проекта решения Думы не позднее, чем за 8 (восемь) календарных дней до дня очередного заседания Думы или не позднее, чем за 1 (один) календарный день до дня внеочередного заседания Думы.
По результатам рассмотрения проектов решений Думы постоянная (-ые) комиссия (-и) принимает решение с рекомендациями, оформленное заключением:
- о принятии решения Думы в предложенной редакции;
- о принятии решения Думы с учетом поправок;
- о направлении проекта решения Думы с учетом замечаний, предложений, поправок на доработку и рекомендацией об определении органа Думы или иного лица, ответственного за доработку проекта решения Думы и заседания Думы, на которое доработанный проект решения Думы должен быть вынесен;
- об отклонении проекта решения Думы.
По результатам рассмотрения предложения об исключении из проекта повестки очередного заседания Думы планового проекта решения Думы постоянная (-ые) комиссия (-и) принимает решение с рекомендациями, оформленное заключением:
- о согласии с предложением о невключении в проект повестки очередного заседания Думы планового проекта решения Думы;
- о подготовке проекта решения Думы и представлении его в Думу на следующее очередное заседание Думы.
При непредоставлении постоянной (-ыми) комиссией (-ями) заключения по рассмотренным проектам решений Думы, предложениям об исключении из проекта повестки очередного заседания Думы планового проекта решения Думы, решение о рассмотрении таких проектов решений Думы, предложений об исключении из проекта повестки очередного заседания Думы планового проекта решения Думы принимается Думой.
Статья 33. Порядок информирования о заседании Думы
1. В порядке подготовки заседания Думы председатель Думы:
1.1. заблаговременно, не позднее чем за 7 (семь) календарных дней до дня очередного заседания Думы в письменной форме оповещает депутатов Думы о дате, времени и месте проведения очередного заседания Думы и выносимых на рассмотрение вопросах путем направления депутатам Думы копии постановления председателя Думы о созыве очередного заседания Думы по электронной почте, факсимильной связи или вручения лично депутату Думы.
Для предварительного ознакомления депутатам Думы представляются проект повестки очередного заседания Думы, документы и материалы по выносимым на рассмотрение Думы вопросам не позднее чем за 13 (тринадцать) календарных дней до дня очередного заседания Думы.
В случае созыва внеочередного заседания Думы оповещает депутатов Думы о дате, времени и месте проведения внеочередного заседания Думы заблаговременно, не позднее чем за 3 (три) календарных дня до дня внеочередного заседания Думы в форме, предусмотренной для оповещения о созыве очередного заседания Думы. Документы и материалы по выносимым на внеочередное заседание Думы вопросам представляются депутатам Думы не позднее чем за 3 (три) календарных дня до дня внеочередного заседания Думы;
1.2. заблаговременно, не позднее чем за 8 (восемь) календарных дней до дня очередного заседания Думы в письменной форме оповещает главу Октябрьского муниципального образования о дате, времени и месте проведения очередного заседания Думы и выносимых на рассмотрение вопросах путем представления указанным лицам проекта повестки очередного заседания Думы, документов и материалов по выносимым на рассмотрение Думы вопросам.
В случае созыва внеочередного заседания Думы главу Октябрьского муниципального образования оповещает о дате, времени и месте проведения внеочередного заседания Думы заблаговременно, не позднее чем за 3 (три) календарных дня до дня созыва внеочередного заседания Думы путем представления указанным лицам проекта повестки внеочередного заседания Думы, документов и материалов по выносимым на рассмотрение Думы вопросам.
Статья 34. Порядок формирования проекта повестки заседания Думы и ее утверждения
1. Проект повестки очередного заседания Думы формируется председателем Думы из плановых проектов решений Думы, внесенных на рассмотрение Думы в соответствии со статьей 37 настоящего Регламента, и по которым поступили предложения об исключении из проекта повестки очередного заседания Думы, и внеплановых проектов решений Думы.
Проект повестки внеочередного заседания Думы формируется председателем Думы на основании обращения о созыве внеочередного заседания Думы, направленного на имя председателя Думы в соответствии с порядком, установленным настоящим Регламентом. Проект повестки внеочередного заседания Думы не может быть дополнен иными вопросами, не указанными в обращении о созыве внеочередного заседания Думы.
2. Проект повестки заседания Думы с указанием даты, времени и места проведения заседания Думы подписывается председателем Думы.
Проект повестки заседания Думы доводится до сведения населения Октябрьского муниципального образования путем размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Думы в порядке, предусмотренном решением Думы.
3. Проект повестки заседания Думы выносится председателем Думы на заседание Думы для обсуждения и утверждения.
4. В проект повестки очередного заседания Думы по предложениям депутатов Думы, главы Октябрьского муниципального образования решением Думы могут вноситься следующие изменения и дополнения:
- изменение порядка рассмотрения вопросов;
- изменение докладчиков по рассматриваемым вопросам;
- исключение проекта решения Думы из повестки заседания Думы только субъектом правотворческой инициативы, внесшим на рассмотрение Думы такой проект решения Думы, которому гарантируется обязательная процедура его рассмотрения в соответствии с действующим законодательством;
- о проведении закрытого заседания Думы (закрытого рассмотрения некоторых вопросов повестки заседания Думы);
- включение дополнительных вопросов в повестку заседания Думы в соответствии с настоящим Регламентом.
На очередном заседании Думы по инициативе депутатов Думы, главы Октябрьского муниципального образования допускается включение в повестку очередного заседания Думы дополнительных вопросов:
- проекты решений Думы, по которым не устанавливаются правила обязательные для исполнения на территории Октябрьского муниципального образования, при условии предоставления депутатам Думы документов, предусмотренных пунктом 4 статьи 31 настоящего Регламента (за исключением документов на электронном носителе);
- вопросов, не требующих оформления отдельных муниципальных правовых актов Думы.
Дополнительные вопросы включаются в повестку очередного заседания Думы последними по мере их поступления.
5. Повестка заседания Думы, изменения и дополнения в повестку очередного заседания Думы принимаются открытым голосованием по каждому поступившему предложению отдельно большинством голосов от численности депутатов Думы, присутствующих на заседании Думы.
6. Дума обязана рассмотреть на заседании Думы все вопросы утвержденной повестки заседания Думы.
При невозможности рассмотрения в день заседания Думы всех вопросов утвержденной повестки заседания Думы, Дума принимает решение об объявлении перерыва в заседании Думы и о дате и времени возобновления заседания Думы по ранее утвержденной повестке или о переносе рассмотрения нерассмотренных вопросов на ближайшее очередное заседание.
Статья 35. Рабочие совещания Думы
1. С целью детальной проработки проектов решений, внесенных на рассмотрение Думы на очередном заседании Думы, по инициативе председателя Думы не менее тремя депутатами Думы проводятся рабочие совещания Думы.
Рабочее совещание Думы назначается постановлением председателя Думы с указанием места, даты и времени проведения рабочего совещания Думы и вопросов, выносимых на рассмотрение на рабочем совещании Думы, и проводится, как правило, за 7 (семь) календарных дней до очередного заседания Думы и начинается, как правило, с 14 часов.
Оповещение депутатов Думы, главы Октябрьского муниципального образования и иных субъектов правотворческой инициативы о месте, дате и времени проведения рабочего совещания Думы и вопросах, выносимых на рассмотрение на рабочем совещании Думы, осуществляет аппарат Думы заблаговременно не позднее чем за 2 (два) календарных дня до дня проведения рабочего совещания Думы путем сообщения по телефону и представления повестки рабочего совещания Думы, и документов и материалов по выносимым на рассмотрение Думы вопросам.
2. Повестка рабочего совещания Думы соответствует повестке предстоящего очередного заседания Думы и представляется депутатам Думы.
На рабочем совещании Думы могут рассматриваться все вопросы повестки рабочего совещания Думы или только некоторые из них. Решение об этом принимается председателем Думы с учетом мнения депутатов Думы, присутствующих на рабочем совещании Думы, при обсуждении повестки рабочего совещания Думы.
3. На рабочем совещании Думы по тексту рассматриваемых проектов решений Думы депутатами Думы, главой Октябрьского муниципального образования могут вноситься в письменной или в устной форме предложения и замечания.
По решению депутатов Думы информация, являющаяся приложением к проекту решения Думы, носящего информационный характер, по которой на рабочем совещании Думы внесены предложения и замечания, дорабатывается субъектами правотворческой инициативы. Доработанная информация, являющаяся приложением к проекту решения Думы, носящего информационный характер, представляется субъектом правотворческой инициативы в аппарат Думы с сопроводительным письмом не позднее чем за 3 (три) календарных дня до дня очередного заседания Думы.
Предложения и замечания по тексту рассматриваемых проектов решений Думы, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории Октябрьского муниципального образования, высказанные на рабочем совещании Думы, предлагаются на голосование на очередном заседании Думы.
4. На рабочем совещании Думы в обязательном порядке должны присутствовать субъекты правотворческой инициативы, докладчики по рассматриваемым на рабочем совещании Думы вопросам, должностные лица администрации Октябрьского муниципального образования, ответственные за подготовку вопросов, включенных в повестку рабочего совещания Думы. Иные должностные лица администрации Октябрьского муниципального образования вправе участвовать в рабочих совещаниях Думы по поручению главы Октябрьского муниципального образования.
В случае если инициатором внесения вопроса на рассмотрение Думы является глава Октябрьского муниципального образования, он обеспечивает явку докладчика по соответствующему вопросу, рассматриваемому Думой.
5. На рабочем совещании Думы ведется протокол в порядке, определенном настоящим Регламентом.
Статья 36. Правомочность заседаний Думы
1. Заседания Думы правомочны, если на них присутствуют не менее половины от установленной Уставом Октябрьского муниципального образования численности депутатов Думы, то есть 5 (пять) депутатов Думы.
2. Если к началу заседания Думы зарегистрировано менее половины от установленной Уставом Октябрьского муниципального образования численности депутатов Думы, то заседание Думы:
2.1. с учетом мнения депутатов Думы может быть отложено на другое время того же дня заседания Думы;
2.2. созывается в другой день, а депутатам Думы в письменном виде (либо телефонограммой) сообщается о месте и времени проведения заседания Думы, которые определяются председателем Думы с учетом времени для доставки указанного сообщения отсутствующим депутатам Думы и их прибытия на заседание Думы.
При этом председатель Думы издает постановление, в котором указывает, что заседание Думы не состоялось и повестка заседания Думы не рассмотрена, и назначает новую дату, место и время созыва заседания Думы с той же повесткой.
Статья 37. Открытость заседаний Думы
1. Заседания Думы, как правило, проводятся гласно, носят открытый характер и освещаются в средствах массовой информации.
2. В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства Дума вправе принять решение о проведении закрытого заседания Думы.
3. Заявление о проведении закрытого заседания Думы или рассмотрении некоторых вопросов повестки, по которым предлагается провести закрытое заседание, может быть представлено депутатами Думы, главой Октябрьского муниципального образования в письменной или в устной форме до начала обсуждения повестки заседания Думы с обязательным указанием вопроса (-ов) повестки заседания Думы и причин, по которым целесообразно рассматривать указанный (-ые) вопрос (-ы) на закрытом заседании Думы.
Письменное заявление о проведении закрытого заседания или рассмотрении некоторых вопросов повестки, по которым предлагается провести закрытое заседание, оглашается председателем Думы.
Решение о проведении закрытого заседания Думы или рассмотрении некоторых вопросов повестки, по которым предлагается провести закрытое заседание, принимается большинством голосов от численности депутатов Думы, присутствующих на заседании Думы, с одновременным определением списка лиц, участвующих в закрытом заседании Думы.
4. Закрытая форма заседаний Думы не отменяет других принципов ее работы. Информация о проведении закрытого заседания Думы (закрытого рассмотрения вопроса повестки заседания Думы) не является закрытой и может быть опубликована в средствах массовой информации.
5. Рассмотрение некоторых вопросов повестки заседания Думы, по которым принято решение о проведении закрытого заседания, осуществляется Думой последними.
6. Не может быть закрытым рассмотрение вопросов, входящих в исключительную компетенцию Думы, и проекта муниципального правового акта, который внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.
Статья 38. Посещение заседаний Думы лицами, не являющимися депутатами Думы
1. На заседаниях Думы вправе присутствовать без специального разрешения глава Октябрьского муниципального образования, заместители главы Октябрьского муниципального образования, прокурор Чунского района, его заместители, руководители отраслевых (функциональных) органов администрации Октябрьского муниципального образования, депутаты и помощники депутатов представительных (законодательных) органов других муниципальных образований, Законодательного Собрания Иркутской области.
На заседаниях Думы обязаны присутствовать лица, приглашенные по вопросам повестки заседания Думы. Список лиц, приглашенных на заседание Думы, формируется аппаратом Думы на основании информационных листов. Лица, приглашенные для участия в рассмотрении конкретного вопроса повестки заседания Думы, вправе его покинуть по окончании рассмотрения такого вопроса, не мешая проведению заседания Думы.
2. На открытых заседаниях Думы вправе присутствовать Почетные граждане Октябрьского муниципального образования, представители средств массовой информации.
3. Жители Октябрьского муниципального образования, обладающие избирательным правом, представители заинтересованных организаций вправе присутствовать на заседании Думы, о чем они сообщают председателю Думы в письменной форме не позднее чем за 3 (три) дня до дня заседания Думы.
В сообщении председателю Думы указываются: фамилия, имя, отчество гражданина, адрес его места жительства, номер паспорта (серия и номер документа, заменяющего паспорт гражданина), кем и когда выдан указанный документ.
4. Председатель Думы перед открытием заседания Думы сообщает о приглашенных на заседание Думы лицах.
5. Лица, присутствующие на заседании Думы и не являющиеся депутатами Думы, обязаны соблюдать порядок проведения заседания Думы, выполнять требования председательствующего на заседании Думы, не вправе вмешиваться в работу Думы, в том числе выступать, делать заявления без предоставления слова председательствующим на заседании Думы, давать оценку происходящему на заседании Думы.
Лицо, не являющееся депутатом Думы, в случае нарушения им порядка заседания Думы может быть удалено из зала заседания Думы по требованию председательствующего на заседании Думы.
В соответствии с настоящим Регламентом слово для выступления может быть предоставлено лицам, не являющимся депутатами Думы.
Статья 39. Порядок проведения заседания Думы
1. Для определения правомочности заседания Думы регистрация депутатов Думы осуществляется аппаратом Думы перед заседанием Думы, а также после каждого перерыва, объявленного в заседании Думы, итоги регистрации депутатов Думы передаются председательствующему на заседании Думы.
Заседания Думы ведет председатель Думы, а в случаях, установленных настоящим Регламентом заместитель председателя Думы или иной депутат Думы.
Председатель Думы оглашает результаты регистрации депутатов Думы и объявляет заседание правомочным и открытым (или продолженным - после окончания перерыва).
2. Открытие и закрытие заседания Думы сопровождается исполнением Государственного гимна Российской Федерации.
В зале проведения заседания Думы размещаются Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации, флаг и герб Иркутской области, флаг и герб Чунского района.
3. В начале заседания Думы обсуждается и утверждается повестка заседания Думы в соответствии с настоящим Регламентом.
После утверждения повестки заседания Думы обсуждаются вопросы по порядку, установленному повесткой заседания Думы.
4. Рассмотрение вопроса повестки заседания Думы начинается с доклада. Если по рассматриваемому вопросу имеется содоклад, то дальше предоставляется слово содокладчику. Продолжительность доклада и содоклада устанавливается согласно повестке заседания Думы и не может превышать, как правило, 20 (двадцати) минут и 10 (десяти) минут соответственно.
При обсуждении сложных проблемных вопросов по просьбе выступающего время выступления может быть увеличено решением Думы, принятым большинством голосов от численности депутатов, присутствующих на заседании Думы. По истечении установленного времени председательствующий на заседании Думы предупреждает об этом выступающего, а затем при повторном предупреждении вправе прервать его выступление по рассматриваемому вопросу.
5. После докладов и содокладов депутатам Думы предоставляется возможность задать вопросы докладчикам и содокладчикам, приглашенным лицам на заседание Думы по рассматриваемому вопросу.
Депутаты Думы задают вопросы в порядке поступления соответствующего предложения путем поднятия руки.
Дума большинством голосов от численности депутатов, присутствующих на заседании Думы, вправе принять решение о прекращении вопросов по рассматриваемому вопросу, которое отражается в протоколе заседания Думы.
6. По окончании вопросов депутаты Думы переходят к прениям по рассматриваемому вопросу. Для участия в прениях председательствующий на заседании Думы предоставляет слово в порядке поступления соответствующего предложения путем поднятия руки.
Передача права на выступление другому лицу не допускается. Выступление, не имеющее прямого отношения к обсуждаемому вопросу, не допускается.
Депутат Думы вправе выступать на заседании Думы по одному и тому же вопросу не более двух раз, высказывать замечания по рассматриваемому проекту решения Думы, обосновывать их.
Дума большинством голосов от численности депутатов, присутствующих на заседании Думы, вправе принять решение о прекращении прений по рассматриваемому вопросу, которое отражается в протоколе заседания Думы. При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий уточняет количество депутатов Думы, заявивших о выступлении и не выступивших по рассматриваемому вопросу, выясняет, кто настаивает на выступлении. Депутат Думы, который не выступил по рассматриваемому вопросу в связи с прекращением прений, вправе приобщать подписанный им текст выступления к протоколу заседания Думы, который направляется в аппарат Думы депутатом Думы в течение 5 (пяти) календарных дней со дня закрытия заседания Думы.
7. После окончания прений депутаты Думы, иные субъекты правотворческой инициативы вправе предлагать поправки по тексту рассматриваемого проекта решения Думы, вносить предложения по рассматриваемому проекту решения Думы, обосновывать их.
Если при проведении рабочего совещания Думы по тексту рассматриваемого проекта решения Думы были внесены предложения и замечания в соответствии с пунктом 3 статьи 35 настоящего Регламента, такие предложения и замечания озвучиваются субъектом правотворческой инициативы их внесшим.
8. После обсуждения вопроса, внесенных по тексту рассматриваемого проекта решения Думы поправок, предложений по рассматриваемому проекту решения Думы, докладчику по его желанию может быть предоставлено заключительное слово.
После чего Дума переходит к голосованию по рассмотренному вопросу в соответствии с Уставом Октябрьского муниципального образования и в порядке, определенном настоящим Регламентом.
Депутат Думы, не согласный с принятым решением Думы, вправе выразить особое мнение в порядке, установленном Положением о гарантиях осуществления полномочий депутата Думы Октябрьского муниципального образования, утвержденным решением Думы, о чем в протоколе заседания Думы делается отметка.
9. Заседания Думы, в зависимости от рассматриваемых вопросов, проходят, как правило, в течение дня.
Как правило, через каждые полтора часа работы заседания Думы делаются перерывы на 15 (пятнадцать) минут. Дума большинством голосов от численности депутатов Думы, присутствующих на заседании Думы, вправе принять решение об объявлении перерыва для проведения заседаний постоянных комиссий Думы, заседаний депутатских объединений, проведения консультаций со специалистами.
10. Депутат Думы или приглашенное лицо вправе начать выступление только после предоставления ему слова председательствующим на заседании Думы.
Депутаты Думы имеют право на первоочередное выступление.
Выступающий на заседании Думы не должен отклоняться от темы рассматриваемого вопроса, нарушать правила этики: употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Думы, главы Октябрьского муниципального образования и других приглашенных лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию. При нарушении данных требований председательствующий на заседании Думы вправе прервать выступление.
Прекращение выступлений может производиться по решению Думы, принятому большинством голосов от численности депутатов Думы, присутствующих на заседании Думы.
11. Слово по порядку ведения заседания Думы, мотивам голосования, для справки, ответа на вопрос и дачи разъяснения предоставляется председательствующим на заседании Думы депутатам Думы вне очереди в любое время (в том числе и после окончания обсуждения повестки заседания Думы, при этом запрещается прерывать докладчика, содокладчика или выступающего в прениях) в следующих случаях:
- для выражения претензии к председательствующему на заседании Думы;
- для уточнения формулировки решения, поставленного на голосование.
12. Каждый депутат Думы имеет право на обращение на заседании Думы с вопросом к главе Октябрьского муниципального образования, иному выборному должностному лицу местного самоуправления, иным должностным лицам муниципальных органов в соответствии с Уставом Октябрьского муниципального образования.
Обращение с вопросом осуществляется депутатом Думы в устной форме. Депутат Думы имеет право на получение ответа на свое обращение. Ответ на обращение с вопросом представляется главой Октябрьского муниципального образования, иным выборным должностным лицом местного самоуправления, иным должностным лицом муниципальных органов, к которым направлено обращение, в устной форме непосредственно на заседании Думы, на котором осуществлено обращение с таким вопросом. При необходимости уточнения или сбора дополнительной информации, представляемой в ответ на обращение депутата Думы с вопросом, такая информация представляется в Думу не позднее одного рабочего дня со дня проведения заседания Думы, на котором осуществлено обращение с вопросом.
13. Председательствующий на заседании Думы:
- руководит работой Думы на заседании Думы, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента и утвержденной повестки заседания Думы;
- информирует депутатов Думы о приглашенных на заседание Думы;
- контролирует наличие кворума на заседании Думы;
- предоставляет слово для доклада, содоклада и выступлений;
- осуществляет контроль за соблюдением времени выступлений и за соблюдением темы рассматриваемых вопросов;
- предоставляет слово депутатам по мотивам голосования, по порядку ведения заседания Думы;
- объявляет о начале и прекращении прений;
- не вправе комментировать выступления депутатов Думы;
- ставит на голосование проекты решений Думы и все поступившие по нему поправки и предложения, иные предложения, требующие принятия Думой решения, в порядке очередности;
- оглашает результаты голосования;
- обращается за справками, консультациями, пояснениями к депутатам, главе Октябрьского муниципального образования, должностным лицам администрации Октябрьского муниципального образования и иным присутствующим лицам на заседании Думы;
- обеспечивает соблюдение прав депутатов Думы на заседании Думы;
- обеспечивает порядок в зале заседания Думы;
- проявляет уважительное отношение ко всем присутствующим на заседании Думы;
- при необходимости проводит консультации с депутатами Думы, депутатскими фракциями и депутатскими группами, постоянными комиссиями Думы;
- призывает депутатов Думы к порядку;
- лишает выступающего слова в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, если он превысил отведенное ему время для выступления, выступает не по обсуждаемому вопросу либо использует оскорбительные выражения;
- прерывает заседание Думы в случае возникновения в зале заседаний Думы чрезвычайных обстоятельств, а также грубого нарушения порядка;
- подписывает протоколы заседаний Думы.
Председательствующий на заседании Думы имеет иные права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством, Уставом Октябрьского муниципального образования и настоящим Регламентом.
14. При нарушении депутатом Думы порядка на заседании Думы председательствующим на заседании Думы к депутату применяются следующие меры воздействия:
14.1. призыв к порядку, если депутат Думы:
- выступает без разрешения председательствующего на заседании Думы;
- допускает в своем выступлении оскорбительные выражения;
14.2. лишение права выступления до окончания заседания Думы, если депутат Думы:
- после призвания к порядку не выполняет требования председательствующего на заседании Думы;
- оскорбил Думу, председателя Думы, депутата Думы или иное лицо, присутствующее на заседании Думы.
Призыв к порядку осуществляется председательствующим на заседании Думы, лишение права выступления до окончания заседания Думы осуществляется по решению Думы, принятому большинством голосов от численности депутатов Думы, присутствующих на заседании Думы. В протоколе заседания Думы делаются соответствующие отметки.
Статья 40. Порядок голосования по рассматриваемым Думой вопросам
1. Решения Думы принимаются на ее заседаниях депутатами Думы открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным.
Тайное голосование проводится в случаях, предусмотренных Уставом Октябрьского муниципального образования, настоящим Регламентом, иными решениями Думы или по решению Думы.
2. Каждый депутат Думы голосует лично. При голосовании по каждому вопросу депутат Думы имеет один голос и подает его за принятие решения Думы или против принятия решения Думы.
Депутат Думы, отсутствующий во время голосования в зале заседания Думы, не вправе подать свой голос до начала процедуры голосования либо по окончании голосования.
3. Голосование депутатов Думы может быть количественным, рейтинговым и качественным.
Количественное голосование представляет собой выбор варианта ответа: "за" или "против". Подсчет голосов осуществляется в абсолютном выражении по каждому голосованию.
Рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных количественных голосований по каждому из вопросов, в которых может принять участие каждый депутат Думы, или по каждой из избираемых кандидатур. Подсчет голосов осуществляется в абсолютном выражении по каждому голосованию (кандидатуре). Если по итогам рейтингового голосования несколько вопросов (кандидатур) набрали достаточное для их принятия число голосов, то принятым считается решение по вопросу (кандидатуре), набравшему (-ей) наибольшее число голосов. Если по итогам рейтингового голосования ни один из вопросов (кандидатур) не набрал (-а) достаточного для принятия числа голосов, то на повторное голосование ставится вопрос (кандидатуры), набравший (-ие) наибольшее число голосов. Определение результатов рейтингового голосования производится по окончании голосования по всем вопросам (кандидатурам).
Качественное голосование представляет собой альтернативное голосование с качественной оценкой поставленного на голосование вопроса по одному из следующих вариантов: "неудовлетворительно" или "удовлетворительно".
4. Голосование является последней стадией рассмотрения вопроса повестки заседания Думы. После объявления председательствующим на заседании Думы о переходе к голосованию вопрос повестки заседания Думы не может быть поставлен на повторное обсуждение или его рассмотрение перенесено на другое заседание Думы. Повторное голосование по одному вопросу проводится только в случае ошибки при подсчете голосов, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Регламентом.
После принятия проекта решения Думы "в целом" не допускается внесение в его текст каких-либо изменений иначе, чем в порядке, установленном для изменения принятых решений Думы.
Статья 41. Процедура открытого голосования
1. Открытое голосование на заседании Думы осуществляется депутатом Думы путем поднятия руки.
При открытом голосовании на заседании Думы подсчет голосов осуществляет председательствующий на заседании Думы.
2. По итогам доклада и обсуждения вопроса председатель Думы объявляет, что вопрос поставлен на голосование. После объявления председательствующим на заседании Думы о начале голосования никто не вправе прерывать голосование.
3. Перед началом открытого голосования председательствующий на заседании Думы сообщает о количестве поступивших поправок по тексту рассматриваемого проекта решения Думы и предложений по рассматриваемому вопросу повестки заседания Думы, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким количеством голосов принимается решение.
В случае поступления предложения депутатов Думы о направлении рассматриваемого проекта решения Думы на доработку или его отклонении, такое предложение ставится председательствующим на заседании Думы на голосование первым и принимается тем же количеством голосов, которое необходимо для принятия решения Думы. Если предложение депутатов Думы о направлении рассматриваемого проекта решения Думы на доработку или его отклонении не принято, процедура голосования осуществляется в установленном настоящим Регламентом порядке.
4. Проект решения Думы по обсуждаемому вопросу повестки заседания Думы председательствующим на заседании Думы ставится на голосование "в целом", если при обсуждении вопроса повестки заседания Думы не поступили поправки по тексту рассматриваемого проекта решения Думы, которые ставятся на голосование.
5. При поступлении поправок по тексту проекта решения Думы, проект решения Думы ставится председательствующим на заседании Думы на голосование "за основу".
После принятия проекта решения Думы "за основу" председательствующим на заседании Думы ставятся на голосование поступившие поправки по тексту рассматриваемого проекта решения Думы в порядке их поступления. Голосование по каждой поправке по тексту рассматриваемого проекта решения Думы осуществляется отдельно, если иное не предусмотрено решением Думы. Поправка по тексту рассматриваемого проекта решения Думы принимается тем же количеством голосов, которое необходимо для принятия решения Думы, по тексту которого поступила поправка.
Принятые поправки по тексту рассматриваемого проекта решения Думы включаются в текст проекта решения Думы, и решение Думы ставится на голосование "в целом".
6. Проект решения Думы, не принятый "в целом" или "за основу", направляется Думой на доработку или отклоняется.
При принятии решения Думы о направлении проекта решения Думы на доработку определяется постоянная комиссия Думы, рабочая группа Думы, согласительная комиссия Думы или иное лицо, ответственное за доработку проекта решения Думы, а также заседание Думы, на которое доработанный проект решения Думы должен быть вынесен.
При отклонении проекта решения Думы субъекту правотворческой инициативы, внесшему такой проект решения Думы, направляется решение Думы об отклонении указанного проекта решения Думы.
7. По окончании подсчета голосов председательствующий на заседании Думы объявляет результаты голосования: общее число проголосовавших, число проголосовавших "за" и "против", какое решение принято.
В протокол заседания Думы заносится общее количество депутатов Думы, принявших участие в голосовании, количество голосов, поданных "за" и "против".
Статья 42. Процедура поименного голосования
1. Открытое поименное голосование проводится по решению Думы, принимаемому большинством голосов от численности депутатов Думы, присутствующих на заседании Думы.
При поступлении предложения о проведении открытого поименного голосования такое предложение ставится председательствующим на заседании Думы на голосование до объявления им начала голосования по рассматриваемому вопросу повестки заседания Думы.
2. К открытому поименному голосованию применяются положения статьи 41 настоящего Регламента с особенностями, предусмотренными настоящей статьей.
Проведение открытого поименного голосования осуществляется по списку депутатов Думы, присутствующих на заседании Думы, в котором в ходе голосования указывается волеизъявление каждого депутата Думы.
3. Проведение открытого поименного голосования по списку депутатов Думы осуществляется председательствующим на заседании Думы или, по его поручению, депутатом Думы.
Результаты открытого поименного голосования определяются председательствующим на заседании Думы и объявляются: общее число проголосовавших депутатов Думы, поименно проголосовавших "за" и "против", какое решение принято.
4. Результаты открытого поименного голосования заносятся в протокол заседания Думы, в том числе общее количество депутатов Думы, принявших участие в открытом поименном голосовании, поименный список депутатов Думы, проголосовавших "за" и "против".
Статья 43. Процедура тайного голосования
1. Тайное голосование проводится в случаях, предусмотренных Уставом Октябрьского муниципального образования, настоящим Регламентом, иными решениями Думы, или по решению Думы.
Решение о проведении тайного голосования принимается Думой большинством голосов от установленной Уставом Октябрьского муниципального образования численности депутатов Думы.
Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней для тайного голосования.
2. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Дума избирает открытым голосованием из числа депутатов Думы счетную комиссию в количестве трех человек.
В счетную комиссию не могут входить депутаты Думы, чьи кандидатуры будут внесены в бюллетени для тайного голосования.
3. Счетная комиссия на своем заседании избирает из своего состава председателя и секретаря счетной комиссии, а также определяет время и место проведения тайного голосования, разрабатывает и утверждает форму бюллетеня для тайного голосования, порядок проведения тайного голосования.
Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов от числа членов счетной комиссии и отражаются в протоколах.
Протоколы счетной комиссии оглашаются на заседании Думы председателем счетной комиссии.
4. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по утвержденной ею форме и в установленном счетной комиссией количестве.
В бюллетене для тайного голосования отражается необходимая для голосования информация, в том числе вопрос, который ставится на голосование, кандидатуры, за которые или против которых происходит голосование, а также обеспечена возможность альтернативы при тайном голосовании (если в бюллетене для тайного голосования одна кандидатура или один вопрос - варианты "за" и "против").
5. Перед началом тайного голосования председатель счетной комиссии объясняет депутатам Думы порядок заполнения бюллетеня для тайного голосования.
6. Каждому депутату Думы выдается один бюллетень для тайного голосования, подписанный председателем и секретарем счетной комиссии, по предъявлении им удостоверения депутата Думы.
Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам Думы членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов Думы, присутствующих на заседании Думы, утвержденным решением счетной комиссии, под роспись против своей фамилии.
Оставшиеся бюллетени для тайного голосования перед вскрытием урны для голосования погашаются путем отрезания правого нижнего уголка председателем счетной комиссии в присутствии ее членов.
7. Заполненный бюллетень для тайного голосования депутат Думы опускает в урну для голосования, опечатанную счетной комиссией.
8. Недействительными при подсчете голосов депутатов Думы считаются бюллетени для тайного голосования неустановленной формы, а также бюллетени для тайного голосования, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов Думы.
Дополнения, внесенные в бюллетень для тайного голосования, при подсчете голосов депутатов Думы не учитываются.
Бюллетени для тайного голосования, извлеченные из урны для голосования, после подсчета результатов голосования счетной комиссией запаковываются в конверт, на склейке проставляются подписи членов счетной комиссии и печать Думы.
9. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами счетной комиссии, и передается председательствующему на заседании Думы.
10. На основании протокола счетной комиссии председательствующий на заседании Думы объявляет какое решение Думы принято, а при выборах называет избранные кандидатуры.
11. Результаты тайного голосования с использованием бюллетеней для тайного голосования оформляются решением Думы.
12. Результаты тайного голосования с использованием бюллетеней для тайного голосования могут быть обжалованы депутатом Думы в постоянную комиссию Думы по мандатам, Регламенту и депутатской этике путем направления соответствующего письменного обращения. В случае признания постоянной комиссией Думы по мандатам, Регламенту и депутатской этике нарушений настоящего Регламента при проведении тайного голосования, отраженных в ее заключении, проводится повторное тайное голосование на ближайшем заседании Думы.
14. Протоколы счетной комиссии и конверт с опечатанными бюллетенями для голосования прилагаются к протоколу заседания Думы.
Глава 5.
Рассмотрение Думой отдельных вопросов
Статья 44. О реализации права правотворческой инициативы
1. Дума обладает правом внесения проектов правовых актов Думы Октябрьского муниципального образования на рассмотрение Думы Октябрьского муниципального образования.
2. Порядок внесения проектов правовых актов Думы Октябрьского муниципального образования на рассмотрение Думы Октябрьского муниципального образования, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом работы Думы Октябрьского муниципального образования.
3. С предложением о реализации Думой права правотворческой инициативы вправе выйти депутат Думы (группа депутатов Думы).
Статья 45. О прекращении полномочий Думы
1. Полномочия Думы Поселения могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ. Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:
1) в случае принятия Думой Поселения решения о самороспуске. Предложение о принятии решения о самороспуске Думы вносится в письменной форме с приложением проекта решения Думы, списка депутатов Думы - инициаторов вопроса о принятии решения о самороспуске Думы и иных документов в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом. Предложение о принятии решения о самороспуске Думы председатель Думы направляет для рассмотрения в постоянную комиссию Думы Октябрьского муниципального образования по мандатам, Регламенту и депутатской этике с одновременным оповещением всех депутатов Думы. Дума рассматривает вопрос о самороспуске Думы не ранее чем через 30 (тридцать) дней со дня внесения инициативы о самороспуске Думы. Рассмотрение вопроса о принятии решения о самороспуске Думы начинается с доклада одного из депутатов Думы, внесших предложение о принятии решения о самороспуске Думы. Решение о самороспуске принимается при условии, если за самороспуск проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы Поселения;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1, 5, 7 ст.13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Поселения;
4) в случае утраты Поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей Поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Поселения или объединения Поселения с городским округом.
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, в соответствии ч. 3 ст. 42 Устава.
2. Досрочное прекращение полномочий Думы Поселения влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Думы Поселения или досрочного прекращения полномочий депутатов Думы Поселения, влекущего за собой неправомочность Думы Поселения, муниципальные выборы назначаются и проводятся в установленные законодательством сроки.
Статья 46. О рассмотрении отклоненного главой Октябрьского муниципального образования решения Думы
1. Глава Октябрьского муниципального образования имеет право отклонить решение Думы, имеющее нормативный характер. В этом случае указанное решение Думы в течение 10 (десяти) дней возвращается в Думу с мотивированным обоснованием его отклонения, а при наличии предложений о внесении в него изменений и дополнений - и с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Предложения главы Октябрьского муниципального образования о внесении в отклоненное решение Думы изменений и дополнений оформляются проектом решения Думы Октябрьского муниципального образования в новой редакции.
2. Отклоненное главой Октябрьского муниципального образования решение Думы вместе с мотивированным обоснованием, а при наличии предложений главы Октябрьского муниципального образования о внесении в него изменений и дополнений - и предложения главы Октябрьского муниципального образования о внесении в него изменений и дополнений, председатель Думы направляет в постоянную комиссию Думы, к вопросам ведения которой относится отклоненное решение Думы.
Постоянная комиссия Думы с обязательным приглашением главы Октябрьского муниципального образования рассматривает на своем заседании отклоненное решение Думы с мотивированным обоснованием, а при наличии предложений о внесении в него изменений и дополнений - и предложения главы Октябрьского муниципального образования о внесении изменений и дополнений, не позднее, чем в 10-дневный срок. По результатам рассмотрения постоянная комиссия Думы принимает одно из следующих решений:
1) рекомендовать Думе принять решение Думы с учетом предложений главы Октябрьского муниципального образования - при наличии предложений о внесении в отклоненное решение Думы изменений и дополнений;
2) рекомендовать Думе создать согласительную комиссию;
3) рекомендовать Думе одобрить отклоненное решение Думы в ранее принятой редакции.
3. Отклоненное решение Думы рассматривается Думой на ближайшем очередном заседании Думы.
При направлении главой Октябрьского муниципального образования предложений о внесении изменений и дополнений в отклоненное решение Думы на ближайшее очередное заседание Думы одновременно выносятся отклоненное главой Октябрьского муниципального образования решение Думы и предложения главы Октябрьского муниципального образования о внесении изменений и дополнений в отклоненное решение Думы.
При рассмотрении отклоненного решения Думы глава Октябрьского муниципального образования озвучивает мотивированное обоснование отклонения решения Думы, а при наличии предложений о внесении в него изменений и дополнений - и предложения о внесении изменений и дополнений в отклоненное решение Думы.
После окончания обсуждения на голосование ставится предложение об одобрении отклоненного решения Думы в ранее принятой редакции. Решение Думы считается одобренным в ранее принятой редакции, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной Уставом Октябрьского муниципального образования численности депутатов Думы. Если отклоненное решение Думы одобрено в ранее принятой редакции, то оно подлежит подписанию главой Октябрьского муниципального образования в течение 7 (семи) дней и опубликованию (обнародованию).
4. Если предложение об одобрении отклоненного решения Думы в ранее принятой редакции не принято, то на голосование ставится решение Думы, содержащее предложения главы Октябрьского муниципального образования. Если решение Думы, содержащее предложения главы Октябрьского муниципального образования, не принято, создается согласительная комиссия.
Глава 6.
Контрольная деятельность Думы
Статья 47. Организация контрольной деятельности Думы
1. Контрольная деятельность Думы - система мер по обеспечению контрольных полномочий Думы за соблюдением Устава Октябрьского муниципального образования, исполнением решений Думы, в том числе решения о бюджете Октябрьского муниципального образования (муниципальный финансовый контроль), иных решений Думы, протокольных поручений, осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления Октябрьского муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления Октябрьского муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Организацию контрольной деятельности Думы осуществляет председатель Думы. Содействие в реализации контрольной деятельности Думы осуществляется постоянными и временными комиссиями Думы.
3. Дума осуществляет контрольную деятельность по следующим направлениям:
1) контроль за исполнением утвержденного бюджета Октябрьского муниципального образования (муниципальный финансовый контроль), планов и программ социально-экономического развития Октябрьского муниципального образования;
2) контроль за исполнением решений Думы;
3) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Октябрьского муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения Октябрьского муниципального образования;
4) по иным направлениям, установленным законодательством Российской Федерации, Иркутской области и муниципальными правовыми актами.
4. Формами осуществления контрольной деятельности Думы являются:
1) заслушивание отчетов и информаций;
2) направление депутатских обращений, депутатских запросов и протокольных поручений;
3) истребование информации;
4) рассмотрение жалоб и обращений физических и юридических лиц на действия (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления Октябрьского муниципального образования, коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений по исполнению решений Думы;
5) иные формы, установленные законодательством Российской Федерации, Иркутской области и муниципальными правовыми актами Октябрьского муниципального образования.
5. Порядок осуществления Думой контрольной деятельности регламентируется Положением о порядке осуществления контрольной деятельности Думы Октябрьского муниципального образования, утвержденным решением Думы.
6. Муниципальный финансовый контроль осуществляется Думой в соответствии с бюджетным законодательством.
Глава 7.
Документы Думы
Статья 48. Решения Думы и порядок их принятия Думой, порядок подписания решений Думы и вступления их в силу
1. В соответствии с Уставом Октябрьского муниципального образования Дума принимает следующие виды решений:
1.1. решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Октябрьского муниципального образования;
1.2. решения об удалении главы Октябрьского муниципального образования в отставку;
1.3. решения по вопросам организации деятельности Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Иркутской области, Уставом Октябрьского муниципального образования.
2. Устав Октябрьского муниципального образования, решение Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Октябрьского муниципального образования, решение о досрочном прекращении полномочий Думы в случае самороспуска Думы, решение об удалении главы Октябрьского муниципального образования в отставку считаются принятыми, если за них проголосовало не менее чем две трети от установленной Уставом Октябрьского муниципального образования численности депутатов Думы.
Устав Октябрьского муниципального образования, решение Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Октябрьского муниципального образования подлежат государственной регистрации в установленном законодательством порядке. Официальное опубликование (обнародование) Устава Октябрьского муниципального образования, решения Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Октябрьского муниципального образования осуществляется после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).
3. Решения Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Октябрьского муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной Уставом Октябрьского муниципального образования численности депутатов Думы, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Октябрьского муниципального образования.
Решение Думы об удалении главы Октябрьского муниципального образования считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной Уставом Октябрьского муниципального образования численности депутатов Думы.
4. Решения по вопросам организации деятельности Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Иркутской области, Уставом Октябрьского муниципального образования принимаются большинством голосов от численности депутатов Думы, присутствующих на заседании Думы, если иное не установлено Уставом Октябрьского муниципального образования, решениями Думы или настоящим Регламентом.
5. Дума по вопросам организации своей деятельности принимает решения процедурного характера, к которым относятся решения:
- об изменении формы голосования;
- об увеличении времени для выступления докладчика;
- об отмене результатов голосования;
- об изменении последовательности рассмотрения вопросов повестки заседания Думы;
- о прекращении прений;
- о перерыве в заседании Думы, переносе или закрытии заседания Думы;
- иные решения процедурного характера.
Решения Думы по процедурным вопросам отражаются в протоколе, не оформляются самостоятельными решениями Думы и являются протокольными решениями.
6. Решения Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Октябрьского муниципального образования и решения Думы по иным вопросам, отнесенным к компетенции Думы федеральными законами, законами Иркутской области, Уставом Октябрьского муниципального образования, имеющие нормативный характер, подписываются главой Октябрьского муниципального образования.
7. Решение Думы об удалении главы Октябрьского муниципального образования, решения Думы по вопросам организации деятельности Думы и решения Думы по иным вопросам, отнесенным к компетенции Думы федеральными законами, законами Иркутской области, Уставом Октябрьского муниципального образования, не имеющие нормативного характера, подписываются председателем Думы.
8. Решения Думы, имеющие нормативный характер, в течение 10 (десяти) дней направляются главе Октябрьского муниципального образования для подписания и опубликования (обнародования).
Глава Октябрьского муниципального образования имеет право отклонить решение Думы, имеющее нормативный характер. В этом случае указанное решение Думы в течение 10 (десяти) дней возвращается в Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Отклоненное решение Думы вновь рассматривается Думой в порядке, установленном настоящим Регламентом.
9. Решения Думы вступают в силу в порядке, предусмотренном в Уставе Октябрьского муниципального образования.
10. Решения Думы регистрируются аппаратом Думы в установленном порядке.
11. Исправление опечаток, ошибок или иных неточностей без изменения смысла решения Думы осуществляется по согласованию с субъектом правотворческой инициативы, внесшим такое решение на рассмотрение Думы, до направления решений Думы для подписания главе Октябрьского муниципального образования, председателю Думы. Исправления, связанные с изменением смысла решения Думы, осуществляются путем внесения Думой соответствующих изменений в решение Думы.
12. Граждане и иные заинтересованные лица вправе запросить копию решения Думы на основании направленного в Думу запроса, оформленного в соответствии с Приложением № 2 к настоящему Регламенту.
Копия решения Думы выдается аппаратом Думы не позднее 7 (семи) календарных дней с даты получения Думой запроса.
Статья 49. Постановления и распоряжения председателя Думы
1. Председатель Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы.
Постановление председателя Думы - муниципальный правовой акт, издаваемый в целях решения наиболее важных вопросов деятельности Думы.
Распоряжение председателя Думы - муниципальный правовой акт, издаваемый в целях решения текущих вопросов деятельности Думы, а также вопросов организационного, правового, финансового и материально-технического обеспечения деятельности Думы, кадровых вопросов, вопросов организации деятельности аппарата Думы и т.д.
2. Постановления и распоряжения председателя Думы регистрируются в аппарате Думы. Постановления и распоряжения председателя Думы хранятся в аппарате Думы до передачи на хранение в архив.
Статья 50. Протокол рабочего совещания Думы
1. На рабочем совещании Думы ведется протокол. Протокол рабочего совещания Думы оформляется на бланке Думы установленного образца. В протоколе рабочего совещания Думы указывается:
1) наименование Думы, период созыва, порядковый номер рабочего совещания Думы, дата, место проведения рабочего совещания Думы;
2) общее количество избранных депутатов Думы;
3) количество и список депутатов Думы, зарегистрированных и присутствующих на рабочем совещании Думы, отсутствующих на рабочем совещании Думы;
4) председательствующий на рабочем совещании Думы;
5) список присутствующих на рабочем совещании Думы с указанием фамилии, имени, отчества, должности, места работы;
6) вопросы повестки рабочего совещания Думы, докладчик (содокладчик) по каждому вопросу;
7) предложения и замечания субъекта правотворческой инициативы по рассматриваемым проектам решений Думы.
2. Протокол рабочего совещания Думы готовится аппаратом Думы в течение 5 (пяти) календарных дней со дня проведения рабочего совещания Думы. Протокол рабочего совещания подписывается председателем Думы и специалистом аппарата Думы, подготовившим протокол рабочего совещания Думы.
Статья 51. Протокол заседания Думы
1. На каждом заседании Думы ведется протокол заседания Думы.
2. В протоколе заседания Думы указываются:
1) наименование Думы, период созыва, порядковый номер заседания, дата, место проведения заседания;
2) общее количество избранных депутатов Думы;
3) количество и список депутатов Думы, присутствующих на заседании Думы, отсутствующих на заседании Думы с указанием причин их отсутствия;
4) председательствующий на заседании Думы;
5) список присутствующих на заседании Думы приглашенных лиц с указанием фамилии, имени, отчества, должности, места работы;
6) повестка заседания, докладчик (содокладчик) по каждому вопросу;
7) выступление докладчика (содокладчика), лица, принявшего участие в обсуждении, по каждому вопросу;
8) лица, задавшие вопросы, и краткое содержание вопроса; лица, давшие ответ на заданный вопрос, и краткое содержание ответа;
9) заключения постоянных комиссий Думы на рассматриваемые проекты решений Думы, предложения о невключении в проект повестки очередного заседания Думы планового проекта решения Думы;
10) поправки, поступившие по тексту проекта решения Думы, поставленные на голосование председательствующим на заседании Думы;
11) общее количество депутатов Думы, принявших участие в голосовании, с указанием количества голосов "за", "против" и результатов голосования "решение принято", "решение не принято" по каждому принимаемому Думой решению;
12) протокольные поручения Думы (при наличии);
13) отметка о выраженном депутатом Думы особом мнении;
14) выступление депутата Думы, не оглашенное в связи с прекращением прений, если указанный текст представлен в письменном виде в течение 3 (трех) дней со дня проведения заседания Думы.
3. К протоколу заседания Думы прилагаются в оригинале:
1) решения, принятые на заседании Думы;
2) заключения постоянных комиссий Думы;
3) документы прокурорского реагирования (протест, информация, представление и т.д.);
4) особое мнение депутата Думы;
5) лист ознакомления с протоколом закрытого заседания;
6) бюллетени тайного голосования и соответствующие протоколы счетной комиссии;
7) текст выступления депутата Думы, не оглашенного в связи с прекращением прений, если указанный текст представлен в письменном виде в течение 3 (трех) дней со дня проведения заседания Думы;
8) протокол рассмотрения некоторых вопросов в закрытом заседании.
4. Если Думой проведено закрытое заседание по некоторым вопросам, то в протоколе заседания Думы делается отметка об этом.
Рассмотрение вопросов в закрытом заседании оформляется отдельным протоколом, являющимся неотъемлемой частью протокола заседания Думы. Ознакомление с вопросами, которые рассматривались в закрытом заседании, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи Регламента.
5. Протокол заседания Думы готовится аппаратом Думы в установленном порядке в течение 15 (пятнадцати) календарных дней со дня заседания Думы и подписывается председателем Думы и специалистом аппарата Думы, подготовившим протокол заседания Думы.
6. Депутаты Думы, прокурор Чунского района, глава Октябрьского муниципального образования, заместители главы глава Октябрьского муниципального образования, должностные лица органов администрации Октябрьского муниципального образования (далее - заинтересованные лица) вправе ознакомиться с протоколом заседания Думы в аппарате Думы (за исключением протокола закрытого заседания Думы). Также заинтересованные лица вправе запросить копию протокола заседания Думы или выписку из него (за исключением протокола закрытого заседания Думы) с указанием цели запроса. Запрос заинтересованного лица оформляется в соответствии с Приложением № 4 к настоящему Регламенту. Копия протокола заседания Думы и выписка из него готовятся аппаратом Думы в течение 5 (пяти) календарных дней со дня подачи запроса с учетом срока, установленного частью 5 настоящей статьи для его подготовки.
Копия протокола заверяется руководителем аппарата Думы, выписка подписывается председателем Думы и специалистом аппарата Думы, подготовившим выписку из протокола заседания Думы.
7. Депутаты Думы, прокурор Чунского района, глава Октябрьского муниципального образования по письменному запросу вправе ознакомиться с протоколом закрытого заседания Думы в аппарате Думы. При ознакомлении с протоколом закрытого заседания делается отметка в листе ознакомления с протоколом закрытого заседания, прилагаемом к протоколу закрытого заседания. В листе ознакомления с протоколом закрытого заседания Думы указывается дата ознакомления, фамилия, имя, отчество, должность и личная подпись лица, ознакомившегося с протоколом закрытого заседания Думы. Указанный лист заполняется руководителем аппарата Думы.
8. Подлинники протоколов заседаний Думы хранятся в течение установленного срока в аппарате Думы, а затем передаются на хранение в архив.
9. Подготовка документов Думы для сдачи в архив осуществляется на основании описи дел постоянного хранения, утверждаемой в установленном порядке.
Статья 52. Протокольное поручение Думы
1. В ходе заседания Дума по вопросам своей деятельности вправе дать поручение депутату Думы, группе депутатов Думы, органу Думы, должностному лицу или органу местного самоуправления Октябрьского муниципального образования представить информацию и (или) совершить какие-либо иные действия.
Протокольные поручения Думы даются по предложению депутата Думы, группы депутатов Думы.
2. Если за данное поручение проголосовало большинство от присутствующих на заседании Думы депутатов Думы, то такое поручение считается протокольным поручением.
Протокольное поручение отражается в протоколе заседания Думы.
3. В протокольном поручении указывается исполнитель протокольного поручения и срок исполнения протокольного поручения.
4. Выписка из протокола заседания Думы, подписанная председателем Думы, в течение 5 (пяти) календарных дней направляется аппаратом Думы исполнителю. Исполнитель в срок, установленный в протокольном поручении, направляет в Думу информацию о результатах исполнения протокольного поручения. Председатель Думы на заседании Думы доводит представленную информацию до сведения Думы.
Глава 8.
Заключительные положения
Статья 61. Контроль за соблюдением настоящего Регламента
Контроль за соблюдением настоящего Регламента возлагается на председателя Думы и на постоянную комиссию Думы по мандатам, Регламенту и депутатской этике.
Статья 62. Порядок внесения изменений и (или) дополнений в настоящий Регламент
1. Изменения и (или) дополнения в настоящий Регламент вносятся решением Думы в порядке, предусмотренном статьей 31 настоящего Регламента.
Глава Октябрьского муниципального образования А.В. Козырь
Образец Приложение № 1
к Регламенту работы Думы
Октябрьского муниципального образования
Информационный лист
о подготовке вопроса на очередное (внеочередное) заседание
Думы Октябрьского муниципального образования
__________________
дата
Наименование вопроса (проекта решения Думы): ________________________________________
___________________________________________________________________________________
(указывается точное наименование вопроса или решения Думы)
Докладчик вопроса (проекта решения Думы):
на рабочем совещании Думы - ________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
на очередном (внеочередном) заседании Думы __________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
Содокладчик вопроса (проекта решения Думы)*:
на рабочем совещании Думы - ________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
на очередном (внеочередном) заседании Думы - _________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
Предполагаемое время для доклада:
на рабочем совещании Думы - ____________________________________
(указывается продолжительность, минуты)
на очередном (внеочередном) заседании Думы - ______________________________
(указывается продолжительность, минуты)
Предполагаемое время для содоклада*:
на рабочем совещании Думы - ____________________________________
(указывается продолжительность, минуты)
на очередном (внеочередном) заседании Думы - __________________________________
(указывается продолжительность, минуты)
Предполагаемая продолжительность обсуждения:
на рабочем совещании Думы - ____________________________________
(указывается продолжительность, минуты)
на очередном (внеочередном) заседании Думы - _______________________________
(указывается продолжительность, минуты)
Представление презентации**:
на рабочем совещании Думы - ____________________________________
(указывается продолжительность, минуты)
на очередном (внеочередном) заседании Думы - __________________________________
(указывается продолжительность, минуты)
Список лиц, приглашаемых на очередное (внеочередное) заседание Думы
(указываются полностью фамилия, имя, отчество приглашаемого лица, его должность и место работы):
1.
2.
3.
Примечание:
- Оповещение приглашенных и ответственность за их явку возлагаетсяна субъект правотворческой инициативы, внесший проект решения Думы или иной вопрос на рассмотрение Думы.
"___"________________ __________________________ _________________
подпись ФИО
* - в случае отсутствия содоклада по проекту решения Думы или иному вопросу, внесенному на рассмотрение Думы, данные разделы исключаются из информационного листа;
** - при представлении презентаций техническое оснащение обеспечивается субъектом правотворческой инициативы, внесшим проект решения Думы или иной вопрос на рассмотрение Думы.
Образец Приложение № 2
к Регламенту работы Думы
Октябрьского муниципального образования
Председателю Думы Октябрьского муниципального образования
________________________________________________
от _______________________________________________
(Ф.И.О. гражданина, руководителя юридического лица)
Заявление
о выдаче копии решения Думы Октябрьского муниципального образования
Прошу выдать ______________________копию решения Думы Октябрьского муниципального
(заверенная/незаверенная)
образования ________________ № ______ "____________________________________________"
(указать название решения Думы)
в количестве ________ экземпляров.
________________________ ________________________ ___________________
(дата) (подпись) (расшифровка подписи)
Копию решения Думы Октябрьского муниципального образования в количестве _______ экземпляров получил:
________________________ ________________________ _______________________
(дата) (подпись) (расшифровка подписи)
Образец Приложение № 3
к Регламенту работы Думы
Октябрьского муниципального образования
Председателю Думы города Октябрьского муниципального образования
______________________________________________
от ______________________________________________
(должность субъекта правотворческой инициативы)
_______________________________________________
(Ф.И.О. субъекта правотворческой инициативы)
Запрос
о выдаче копии (выписки из) протокола (очередного, внеочередного)
заседания Думы Октябрьского муниципального образования _____________________
(указать дату заседания)
Прошу выдать копию (выписку из) протокола (очередного/внеочередного) заседания Думы Октябрьского муниципального образования ___________________________по
(указать дату заседания)
вопросу повестки (очередного, внеочередного) заседания Думы Октябрьского МО
___________________________________________________________________________________,
в связи с___________________________________________________________________________.
(указать цели запроса)
_________________________ _________________________ ____________________________
(дата) (подпись) (расшифровка подписи)
↓ скачать ↓ Регламент работы Думы Октябрьского муниципального образования
← Все административные регламенты и стандарты предоставления госудрственных и муниципальных услуг ←